律师解答：
自2005年至2016年，我国已经连续12年提高企业退休人员基本养老金，使企业退休人员月人均基本养老金水平从0多元提高到2016年的2400元左右。2005年至2015年，企业退休人员基本养老金每年至少上调10%，2016年则放缓至6.5%。
人力资源和社会保障部相关负责人说，5.5%左右的总体调整水平，是综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。
从国外主要国家经验看，养老金调整水平多与物价或工资指数挂钩，或综合考虑物价和工资增长情况，有的国家还兼顾人口结构变化等情况。
从我国的情况看，经过改革开放以来持续30多年的高速发展，目前已步入了中高速发展的新常态。近几年，gdp增速、职工平均工资增长率、居民消费价格指数等都呈下降趋势。
财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。
社会保障研究所所长金维刚说，2016年全国居民消费价格指数仅同比上涨2%，低于预期上涨3%的预测指标，属于温和通胀范围，反映了物价水平得到有效控制并保持基本平稳。
“同时，去年1至3季度职工平均工资增长幅度大致在6.3%，增幅继续减缓;去年我国gdp增速为6.7%，与上年的6.9%相比有所下降。”金维刚说，“因此退休人员基本养老金的总体调整水平确定为比上年增长5.5%左右是比较合理的。”
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》
第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及补贴等组成。
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，给予补贴。
