基层畜牧兽医技术人员服务现状与改进措施

作者：程开林

来源：《畜牧兽医科学》 2019年第3期

程开林

（云南省楚雄州南华县红土坡镇农业综合服务中心，楚雄 675206）

摘要：畜牧业不断发展，对于基层畜牧兽医技术人员的需求不断增大，为更好地完善对动物疫情的防护和控制，保证畜牧业快速发展的同时稳定和安全问题至关重要。该文则对基层畜牧兽医技术人员服务现状与改进措施进行深度剖析。

关键词：畜牧业；畜牧兽医技术人员；能力建设

中图分类号：S851.6

文献标识码：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.03.037

0 引言

我国是农业大国，同时也是畜牧业大国，目前我国关于兽医技术推广的机构有6万～7万，从省到市再到县级都有相关的推广机构，并且数量还在不断增加。但是基层畜牧兽医技术人员的专业问题始终没有得到真正关注，从业者中仍存在子承父业、没有系统学习专业兽医技术知识的现象。

1 畜牧兽医技术人员存在的重要意义

基层的畜牧兽医技术人员是生产与市场之间重要的一环，对畜禽的安全问题起到关键作用，保证了生产与市场之间的沟通，减少了市场与生产之间的矛盾。一家一户的生产模式难以满足市场对产品的大量需求，也不能更好地抵御市场风险，畜牧业生产结构也做不到合理地调整。而基层畜牧兽医技术人员仍然得不到真正的满足，常年处于缺乏专业性技术人员的不饱和状态，因此畜牧兽医技术人员在畜牧业发展中具有重要的地位，发挥重要的作用[1]。

2 基层技术人员现状

2.1 基层技术人员队伍建设不足

由于我国各个地方对于基层技术人员不重视，基层技术人员资金不够、设备不足的现象频繁出现，畜牧兽医是公共卫生工作的重要组成部分，但是其中存在机构不健全、工作职责不清晰、法律不完善、技术人员队伍不稳定等问题。尤其是乡镇方面畜牧兽医技术人员存在技术水平落后、人员分布较少但区域广的问题，畜牧兽医人员存在知识老化、僵化等问题。很大一部分基层从业者没有经过系统的学习，而其他一些专业学校毕业的的畜牧兽医专业技术人员很大一部分在县级单位或者更大的乡镇工作等诸多问题，严重影响了畜牧业疫情的防治能力和动物产品质量安全水平问题。目前，乡镇防疫技术力量比较薄弱，很难承担起疫病防治工作，且国际上特别是我国周边国家地区重大疫情时有发生，对防控疫情造成重大阻碍。

2.2 福利待遇较低，人员组成不稳定

相较于城镇工作的技术人员，在乡镇工作的人员福利待遇较低，工作条件也比较艰辛，因此人员不稳定，其中很大一部分乡镇基层兽医技术人员较少，春秋季时，只能临时到乡里找人开展相关活动。而随着我国基层畜牧兽医技术人员的改革，基层兽医技术人员的一大经济来源检疫费收费项目的取消对基层工作的兽医技术人员的工作积极性造成了消极的影响。部分地方的基层技术部门在技术人员队伍组建中只为追求政绩，没能全面有效地组建团队，在团队建设过程中浪费了资金，长此以往出现了资金大比率浪费，导致了资金不足等问题的出现。而有的乡镇“三权”（、物权、财权）归县局管，一到春秋两季重点防疫阶段，技术人员会出现不足，而站上的专业的畜牧兽医技术人员整天忙碌于个人的私活。因此，应实行从上而下的直管制度，其中特别是基层的畜牧兽医技术人员应该“三权”归上级主管的部门直管，从根本上改变以前上级主管部门管事不管人、基层畜牧技术人员每天无所事事的被动局面。县级畜牧兽医主管部门应把基层的兽医技术人员统一起来，形成从上而下的管理。

3 重视基层兽医技术人员专业性的意义

随着我国经济的高速发展和国民生活水平的日益提高，人们对于肉类产品的需求量也在不断加大，同时也高度关注肉类产品的质量问题，对于质量也提出了更高的要求。虽然现在我国在畜牧行业的发展中取得了比以前更可观的成绩，然而在乡镇小个体畜牧业发展中依旧存在一些问题需要解决。如动物防疫性疾病、禽类多发性流感病等。因此，对于乡镇畜牧兽医技术人员的专业知识应用方面提出了严峻的挑战。加强畜禽的防疫性工作，不仅能保证畜禽的存活率，还能有效提高畜牧养殖业的经济效益[2]。

4 改进措施

4.1 完善基层兽医技术人员管理制度

我国畜牧业规模不断扩大，而从事基层畜牧兽医技术人员的人数较少，部分地区基本防疫情况得不到满足。相比较于其他发达国家，我国畜牧业发展较晚，发展速度较慢，国土面积较大，各地区无法做到统一的处理方法，只能采用一地一方法进行处理，兽医技术人员各省市地区缺乏关注，任由其自由发展，对于我国基层畜牧兽医技术人员，各级省市机关应给予高度关注和重视，相关各级单位各部门应积极配合。涉及到相关的财政局、环保局、畜牧局和相关检察机构应成立专门的小组，让畜牧技术站站长起到带头作用，从主观上认识到技术人员对基层畜牧建设的重要性。同时还要对国家相关的做到积极地推广并且贯彻落实。树立起优良的畜牧技术推广建设目标，从实际问题出发，完善乡镇畜牧兽医技术人员的相关管理制度，健全基层工作的的相关机构。

4.2 进行专业知识培训，提升基层技术人员素质

基层畜牧兽医技术人员技术学习推广需要大量的专业人员组成优秀的推广团队，到各乡镇、村对在岗人员进行考核，对于不合格者应组织其参与专业的知识培训，使其能胜任工作，通过后期不断的学习，加强其相关技术专业的认识。还有一些乡镇技术人员是子承父业，对专业方面的知识量积累较少，应积极组织其参与其中，系统地学习现代化、专业化的技术知识，通过一系列措施逐渐提高和加强基层畜牧兽医技术人员的专业能力和综合素质。基层畜牧兽医技术人员面向基层养殖户，针对这种情况，各级要多思多想，尽量创造有吸引力的岗位吸引年轻人回乡就业。

4.3 加强服务网络建设，构建综合服务平台

在当今社会信息化普及、渗透的时代，应及时转变思维，打破固有的观念，充分利用信息化手段发展基层兽医技术人员的各项能力素质，从省到市再到县，自上而下地形成互相联系和共通，设立综合服务平台，有关畜牧业的一些相关专业技术问题都可以在上面找到，一些创新的专业技术方法都要进行及时更新，集中更多的专业人才共同解决，为基层畜牧兽医技术人员提供方便快捷的处理问题通道，加强效率。真正为基层兽医技术人员队伍做事情，只有把基层兽医技术人员的专业能力搞上去，才能从根本上解决各种防疫防治难题，加强基层人员的向心力[3]。

5 结束语

随着人们对肉品安全问题的关注度的提升，质量和需求量也比以前有了大幅度增加。基层畜牧兽医技术人员是畜牧业健康发展的护航者，具备专业知识能力的基层畜牧兽医也发挥不可取代的作用。因此，只有加强对基层畜牧兽医专业知识的教育培训力量，不断提高基层畜牧兽医技术人员的工作质量，保证畜牧产业优良的发展态势。

参考文献

[1] 田乐．如何做好基层畜牧兽医技术人员的管理工作[J]．兽医导刊，2018（13）：37．

[2] 原晓波．基层畜牧兽医技术人员培训工作探析[J]．人才资源开发，2016（22）：60．

[3] 张明，刘忠献．加强兽医队伍素质建设 促进畜牧行业快速发展[J]．畜牧兽医科技信息，2019（2）：63．