一水利建设与管理 ２０１６年・第８期 ＤＯＩ：１ ０．１ ６６１ ６／ｊ．ｃｎｋｉ。１１—４４４６／ＴＶ．２０１ ６．０８．０１ ２ 供水工程水价测算浅析 李俊艳 （山西省水利水电勘测设计研究院，山西太原０３００２４） 【摘 要】 本文介绍了供水工程水价测算的基本方法，并以柏叶口水库龙门供水工程为案例，进行成本水价计算、 水价承受能力分析，从而预测合理水价，并以此水价为依据进行经济评价，判断工程的经济合理性。《水利建设项 目经济评价规范》中对供水工程水价分析测算未作明确说明，因此本文水价测算方法及案例分析等对类似供水工 程具有一定的借鉴指导意义。 【关键词】 供水工程；水价；供水成本；经济评价 中图分类号：ＴＶ６７４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００５－４７７４（２０１６）０８－００４８・０４ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ ｐｒｏｊｅｃｔ ＬＩ Ｊｕｎｙａｎ （Ｓｈａｎｘｉ Ｈｙｄｒｏｅｌｅｃｔｒｉｃ Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｓｉｇｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｔａｉｙｕａｎ ０３００２４，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ，ｂａｓｉｃ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ ｉｎ Ｗａｔｅｒ Ｓｕｐｐｌｙ Ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｓ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ．Ｂａｉｙｅｋｏｕ Ｒｅｓｅｒｖｏｉｒ Ｌｏｎｇｍｅｎ Ｗａｔｅｒ Ｓｕｐｐｌｙ Ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｓ ａｄｏｐｔｅｄ ａｓ ａ ｃａｓｅ ｆｏｒ ｃｏｓｔ ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ ａｎｄ ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ ｂｅａｒｉｎｇ ａｂｉｌｉｔｙ ａｎａｌｙｓｉｓ， ｔｈｅｒｅｂｙ ｐｒｅｄｉｃｔｉｎｇ ｒａｔｉｏｎａｌ ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ．Ｔｈｅ ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ ｉｓ ａｄｏｐｔｅｄ ａｓ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｔｈｅｒｅｂｙ ｄｅｔｅｒｍｉｎｉｎｇ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ．Ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ ｐｒｏｊｅｃｔ ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ ａｒｅ ｎｏｔ ｃｌｅａｒｌｙ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ ｉｎ ‘Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｅｖｌａｕａｔｉｏｎ Ｓｐｅｃｉｉｆｃａｔｉｏｎ’．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅ ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄ，ｃａｓｅ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｅｔｃ．ｉｎ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｈａｓ ｃｅｒｔａｉｎ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｇｕｉｄａｎｃｅ ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｃｅ ｆｏｒ ｓｉｍｉｌａｒ ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ ｐｒｏｊｅｃｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ ｐｒｏｊｅｃｔ；ｗａｔｅｒ ｐｒｉｃｅ；ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ ｃｏｓｔ；ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ 随着国民经济的高速发展，水资源作为一种日渐 测出水价范围，然后进行用水户承受能力分析，最后确 短缺的资源对社会经济和人民生活具有更加重要的作 定出供水工程合理的水价。以此水价为依据进行供水 用，因水资源空间分布的不均匀性，跨流域大型引调水 工程经济分析，判断工程是否经济合理。 工程可以解决或缓解缺水地区的水资源问题。供水水 １．１供水成本确定 价是评价供水工程可行与否的重要指标之一，水价测 对于供水工程来讲，供水价值一般由三部分组成： 算是供水工程财务评价分析的前提，也是供水工程决 策和顺利实施的保障和依据。 ⑧折旧费、材料费和燃料费等物化劳动转移的价值； ⑥工资、福利费等劳动消耗所创造的归个人支配的价 ｌ供水工程水价测算方法 值；＠税金、利润等劳动所创造的归社会支配的价值。 供水工程的水价应根据工程具体情况进行专门分 前两部分构成供水的成本。 析测算，一般方法为首先以计算的成本水价为参考预 供水成本包括：④工程运行管理费；⑥工程大修 ．４８． 费和折旧费：＠其他规定心计入成本的赞川供水 成本为年基本折旧费、年运行赞和年财务费刚（利息） 之和。要分别ｉｔ‘算出农业供水成本、工、Ｊ 供水成本以 及农：Ｉｋ￣ｉＩ工业的ｌ＇＝ｆ＝Ｌ位供水 成小． １．２ 确定水价 征收水费的｝１的是偿还供水成本和促进尚效率用 水 由于农产品的价格偏低．一Ｉ 农业产－ 仍仃 着剪 芷，因此宜对农业灌溉用水 行补贴，Ｉ（ Ｉ对丁业 和发电用水采川供水成本』儿Ｊ利润计算的水价，外用１： 、 Ｉ水赀的盈余术补贴农业水费的不足 ａ．农、Ｉ 水价 按供水成本确定水价，不够虑利 税，有时低于供水成本或采用ｉｑ，￣ｈ水价，其门的 于使 农业能获得低廉的水价 ｂ．Ｔ业水价 对工业用水，可按供水成小，再加 ｊ－利润（一般按供水成本加供水投资４％～６％的盈余 卡芟定）和税金米确定水价、包拈农民投劳折资的供水 部分全部投资埘于水资源 缺地 ，其ｌ－、Ｉ 水费可 略高于以上标准 农业和上业 位供水 的水费（元／ｍ、），为农业 水赞和工业水赀分别除以农业干¨［业的供水 Ｉ 出 ２水价测算案例分析 ２．１ 工程概述 柏叶口水库龙门供水１ ，拟解决Ｉ… 竹交城县 上、农业及城 ｌａ＂ｌ－￣＆用水 ＿Ｔ 从龙门Ｉ １筑坝取水，沿 文峪河北岸至西冶川Ｉ沟，输水隧洞至石树沟出｛ｆｆｉＪ，ＰＣ— ＣＰ管线沿环城北路和３０７国道南侧东行再向Ｊ匕，穿过 磁窑河，沿晋阳路至焦化厂蓄水池，然后至复家悖镇北 侧及义望村东侧，最后至工程末端的蓄水池 工程主要建设内容包括：取水枢纽、隧洞、箱涵、埋 涵、倒虹吸、ＰＣＣＩ 以及管线建筑物，工程线路全长 ３２．４３４ｋｍ。工程建成后年供水址１８００万Ｉｌｌ ，Ｊ 中生 活供水每年１４０万ｍ ，农业供水每年７００万Ｉｌｌ 、工业 供水每年９６０万ｒｎ 。］ 程施 总工期３年，工程总投 资３４３６５万元 ２．２ 费用估算 该项日水价测算分析，遵照旧家及水利仃、ｌｌ，有关 李俊艳／供水工程水价测算浅析 法律、法规及规 、规范要求进行 、 ａ．广占１定资产。 ［程静态总投资为３３３６６．４３万元， 分年度投资情况见表１。 表１工程静态投资及分年投资 单化：万元 ＼年度 项目＼ ｌ ２ ３ 合计 １静态总投资 ９８３６ ０３ ｌ ３９２６ １ ２ ９６０４．２８ ３３３６６．４３ 程融资力‘案：３０％贷款，７０％为省、市政 配套 资金 其一｛１资小金为２３３５６．５０万元，贷款小 为 １０００９．９３万 Ｉ二，货歉利率采用５．９４％，则建没 估算 利息为９２４．５２万兀 运行期流动资金（采用分项详细估算法）估斡＝结 果为４６５．８０万元，铺底流动资金为全部流动资金的 ３０％，为１ ３９．７４万元；其余７０％为贷款，贷款利率 为５．３１％ 汁人流动资金和建设期利息，小考虑尢形资』 币Ｉ１ 他资 ：，投资令那形成同定资产，则项目总投资为 ３４３６５万 Ｃ，其ｌ｛】：资本金２３３５６．５０万厄，贷款 ｌ０００９．９３万几，贷款利息９２４．５２万 亡，流动资金４６５．８０ 万几 ｂ．经营成本和１总成本费用估算．．Ｊ：程成小费根 婴素成本法按 产要素分项进行估算 成本赞Ｉ｝｛经 什成本、折旧费卡【ｌ利息支出等组成，其中经营成本包括 ｌ 维护费、其他Ｉ 程管理贤、同定资产保险货、１：资 及椭利费、水资源费及其他费用 经计算，经营成本８２９．４２万兀，年折旧费为ｌ２６８ 万 ，各年的还贷期利息支出ｌ３２万～７９３万兀 各年 总成本费用为２２４９万～２９ｌ０万元，还贷后为２ｌ１７ 】 ）己 ２．３投资与成本费用分摊 投资费用分摊遵循的主要原则为：工程投资々用 功能费用，由功能自身承担；服务于各功能的共用［程 费用应任各功能之问合理分摊。供水工程ｊｌ｛工程 投资费用按水吐进行分摊 ａ．投资分摊 按工业及城市生活多年平均供水 及农业多年平均供水进行静态总投资分摊投资分摊 ・４９・ 表４ 工程成本计算 表２工程总投资分摊成果 ｆ ： 】‘几 ｆ ： Ｊ’几 霉 黪 醺蛹 ｌ ２ ３ Ｉ） ２） 燮 万元 万元 万九 万元 万元 ≯ 投资 固定资产原值 供水总成本费 基本折旧费 年运行费 ２０３９０．６ ２０３９０．６ ｌ８８０．２６ ７７４．８４ ７１８．４２ ｌ２９７５．８３ ｌ２９７５．８３ ６００．２６ ４９３．０８ ｌＯ７．１８ ｂ．成小贤川ｔ分摊 １ 崔的成本赞 『｝ｊ有财务收 ３） ４ 利息支出 万元 ３８７ ｌ】０５．４２ １０７．１８ 供水经营成本费 万元 的供水等功能乐担，水资源费由］－、 供水分摊，水量 分排Ｊ Ｊｆ】 延ｊ 贤 Ｉ 年上薹行费分摊成果见表３ 表３ Ｔ程年运行费分摊成果 单ｆ ： 冗 ５ ６ 供水总成本 供水经营成本 元／ｍ 元／ｍ １．７ｌ ｌ Ｏ．８６ ０．１５ 『ｆＪ：居民生活用水的水价承受能力应弓‘虑水费支…ｒ 其可支配收入的比重，工业用水的水价承受能力心孑 虑水费支出占上、 产值的比雨 ２．５．１ 居民生活用水 ２．４成本水价 ｌ 总成小费卜ｈ＿Ｉ 定资产折旧费、工程经营 ａ．居民水费支出的一般标准． Ｈ家建没部ｌ９９５ 年《城市缺水问题研究报告》巾阐明，城【｝』 民生活川ｔ 水水费支出占家庭总收入的２．５％时，绝火部分 民 尚能承受，比较合适 ｂ．供水区屠民水费支¨ｌ比重： 统汁资料，交城 ２００６年城ｉ 居民人均 支配收入为８９８０．５９， ，号 战小 利息 成 上程成小计算见丧４ 从 ４ ｌ，Ｊ‘知，供水总成小水价： 、ｌ 为１．７１元／Ｉｌｌ ， 农、『Ｉ，为０．８６ ／Ｉｌｌ ；供水绎苻成本水价：工业为１．００ ／ｆｌｌ、，农业为０．Ｉ５元／ｍ、 虑终济的增长，城＿ｒｆ『居民人均可支配收入按年５％递 ２．５用户承受能力分析 川水也 Ｉ 活川水及Ｊ－、Ｉ 川水，用广ｌ水价的 增汁算ｊ 按家庭可支配收入占城市』 生ｉ ＪＨ水水费支｝¨ 的２．５％，汁 可承受水价 表５ ． 定必须愤 ，必ｊｌｊ 号ｌ 川ｔ水户的经济承受能力 其 表５ 供水区居民水费平均支出比重和可承受水价 墨强礴豳幽豳盈蹦黼嘲髓圃础蛳幽 圈尉黼醐黼麟翳蹦幽螨鼬翻嘲 瞄髓露癌幽麟龋括煳鞴∞跚藤凝蕊 阁 １９９９年 ２０００链 磷龋同菡豳 １．２ｌ ｌ＿３４ 疆豳豳趱幽幽瞪随黼 磷 ２４８ ．５３６１．１６ ５６２９．２３ ５４ ５４ １．２ １４ ．６４．８ ７５．６ ２．６０ ２００２年 ２００３经 ６５９４．１ ７３３１．Ｏ９ ５４ ５４ １．６ １８ ．８６．４ ９７．２ １．３ｌ １．３３ ３ ０５ ３．３９ ２００５年 ２０１０拒 ８９８０．５９ ｌ１４６１７６ ．６５ ６５ ６５ １．９ ２．４５ ｌ２３．５ １６６．７ １．３８ １．４５ ３４６ ．４４１ ．２０２０钲 １８６７０ ７ １８ 从 ５＿ｆＪ‘ Ｉ，１ ９９９－－２０２０年居民生活用水水费支 ２．５．２城市工业用水 …比ＩｔｉＩ Ｊ‘ 小Ｊ ２．５％ ’虑社会经济发展，工 建成 ａ 』 业水费支出比重分析 据统ｉｆ‘资料，２００５ Ｊ Ｊ农、 ｌ 川水水价＿１Ｊ 按２．５ｏｋ对应的水价来控制 交城县的工业企业的产值利润率为３。６４％；水费支出比 ・５０・ 李俊丰色／供水工程水价测算浅析 重小。如工业用水水费占工业产值的２％～２．５％，可保 证工业的资本利润率高于银行贷款利率。故按上述比 例测算水价，并分析测算未来工业用水的承受能力。 ｂ．城市工业用水可承受水价估算。按照交城县 近年的万元产值耗水量及水资源公报有关资料测算城 市工业用水可承受水价，结果见表６。 表６ 城市工业用水可承受水价预测 年份 万元产值耗承量／ 永圣Ｉ（ ／万元） ｜／（＿＿，／元） １．５ １．５ １．６ ２ ２．２ 万元产值水费 来费支出比重／ 支出／元 ｌ５８ ｌ６６．６７ １８８．２４ ２５０ ３ｌ４．２９ 按工监承费支出水平推算承受水价／（ｍ｜／元） ２％ ２．１１ ２．２２ ２．３５ ２．５ ２．８６ ％ １．５８ １．６７ １．８８ ２．５ ３．１４ ２．Ｓ霸 ２．６３ ２．７８ ２．９４ ３．１３ ３．５７ １９９９正 ２０００正 ２００２焦 ２００３盆 ２００６焦 ９５ ９０ ８５ ８０ ７０ ２０１０年 ２０２０年 ６０ ４５ ２．４ ３９６．７ ３．８８ ３．３３ ４．４４ ４．１７ ５．５６ 从表６可知，１９９９－－２００２年现状水费支出比重在 ２％以下，２００３－－２０２０年现状水费支出比重在２．５％以 上。考虑社会经济的发展，可按水费支出比重２．５％ 控制城市工业用水水价。 前为６．７８％＞４％，所得税后为６．０４％＞６％；项目投 资回收期为ｌ５．２年；项目资本金净利润率为７．０４％。 说明该工程具有较好的经济效益，可推动交城当地经 济的快速持续发展。 ‘ ２．６预测水价 ａ．工业水价预测结果。按照工业用水成本水价 及工业用水可承受水价分析及成本测算，测算预估该 供水工程工业水价按３．１元／ｍ 收取。 ｂ．农业水价预测结果。上述测算经营成本水价 为０．１５元／ｍ ，按照交城县的基本发展情况和城市居 民用户对水的价格承受能力分析，该工程宜适当对居 ３结语 水价测算是供水工程财务评价分析的前提，也是 供水工程决策的依据，借助水价测算可分析确定符合 用水户实际情况的水费标准，制订水管办法并指导供 水工程后期经营管理。因此，供水工程水价测算非常 必要。 参考文献 ［１］ｓＬ ｌ６ ５小水电建设项目经济评价规程［Ｓ］．北京：中国 水利水电出版社，１９９５． 民水价作出财政补贴，测算预估农业供水价按０．２５ 元／ｍ。收取。 ２．７结论 ［２］ ｓＩ ７２ ４水利建设项目经济评价规范［Ｓ］．北京：中国水 利水电出版社，１９９４． 柏叶口水库龙门供水工程末端工业水价为３．１ 元／ｍ ，农业供水口水价为０．２５元／ｍ ，以此为条件测 算项目的财务分析结论：投资财务内部收益率所得税 ．． ！ ．． ．． ．． ．＇！．－ ．． ．． ．．，．’ ．－ ．－ ［３］ 建设项目经济评价方法与参数［ｓ］．北京：中国ｉｔ－Ｊ￣１出版 社，２００６． ．．！．－ ．．＿．． ．． ．． ．． ．． ．．，．－ ．’ ．’ ．－ ．． ．．－．＇，．－ ．． ．－ ．’ ．． ．． ．．＿． ．． ．． ・’ ．．｜．．＿．． （上接第４０页）生态和水环境安全提供了技术支持。 根据河网水系水动力模拟结果，在合理布设引蓄 排水工建筑物的人工调蓄改进方案中，不同引水流量 定最优引水量。 参考文献 ［１］ 白玉川，万艳春，黄本胜，等．河网非恒定流数值模拟的研 究进展［Ｊ］．水利学报，２０００（１２）：４３—４７． ［２］ 朱德军，陈永灿，刘昭伟．复杂河网水动力数值模型［Ｊ］．水 科学进展，２０１ １，２２（２）：２０３－２０７． 的景观效果区别不大。在满足渠道不冲不淤最小流速 要求的条件下，从降低引水经济成本的角度考虑，允许 尽量减少引水量，可建立一维动态水流一水质数值模 型，通过水质保护和水力停留时间模拟分析进一步确 ［３］ 徐小明，何建京，汪德耀．求解大型河网非恒定流的非线性 方法［Ｊ］．水动力学研究与进展Ａ辑，２００１，１６（１）：ｌ８—２４． ５１・ ・
