民主决策制度

一、村委会议事规则

1、村民委员会成员会议，每月至少召开一次，如遇特殊情况，可随时召开。 2、会议由村民委员会主任或村务工作负责人召集并主持。 3、根据会议需要，由主持人指定列席人员。

4、党支部、驻村干部应参加会议。如有特殊情况未参加的，会议主持人会后应向支委会或支部汇报。

5、其他要求，参照村党支部议事规则中的有关规定执行。

二、“两委”议事规则

1、“两委”会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开。 2、“两委”会议由支部或副召集并主持。

3、“两委”会议参加对象为驻村干部、村党支部委员委和村委会全体成员，根据会议需要由主持人指定列席人员。

4、“两委”会议必须遵循民主集中制的原则，凡是提交“两委”讨论的重要事项，先要广泛听取成员、群众的意见和建议，再由“两委”集体讨论决定。 5、“两委”议事程序：先由村各线负责人提出工作意见和建议，经集体讨论决定后，再由“两委”成员根据分工，各司其职，负责执行，商议的结果，要有记录，并注意保密。

6、会上讨论和决定问题时，支部要注意发挥“两委”全体成员的作用，“两委”成员要尊重和支持支部的正确意见。支部和“两委”成员都应共同维护集体领导，认真贯彻执行决议，做好自己分管的工作。

7、土地报批程序：根据落实的村民宅基地指标和建房指标，由村委会负责人提出村民申请人，经集体商定后，张榜公布，七天后无异议，上报审批。

8、财务审批程序：财务上一般实行支部一支笔审批制度，较大的财务支出须经主管领导审核；重大的财务支出须经“两委”集体研究同意。

三、村民（代表）会议制度

村民（代表）大会是重大事项的决策机构，健全村民代表会议制度，是推进村务决策民主化，确保村民当家作主权利的重要形式。

1、村民（代表）大会一般每年召开1次，如有1/3村民代表提议或者要决定重要问题，特别是涉及经济社会发展规划、村规民约、公共建设项目、财务收支情况等村民切身利益的大事也可临时召开。

2、村民代表有权利就村委会的工作及有关的问题提出质询，由村委会成员当场答复，当场答复有困难的，也可经“两委”会商讨后，适时进行答复。

3、村民代表可对村委会的工作行使建议权、参与权和监督权。

四、村民会议议事规则

1、村党支部列席村民委员会会议，不是村党支部委员的村民委员会主任列席村党支部委员会议。

2、重大村务事项的决策，坚持先党内后党外的原则。议题一般由党支部提出，如由村民委员会或十分之一以上村名提出的，须先向党支部报告，由党支部研究后提出。

3、对由村民委员会或十分之一以上村名提出的重大事项议题，党支部必须在七天内予以讨论并提交“两委”联席会议研究决定。

4、需提交村民（代表）会议讨论决定或通过的重大事项，应经过“两委”联席会议研究决定后，再提交村民（代表）会议讨论决定。

五、村（居）民（代表）会议重大事项决策制度

“两委联席会议”是重大村务事项的议事决策机构。

1、“两委联席会议”由党支部召集并主持。必要时经上级决定，可指派驻村干部临时召集主持。出席联席会议的成员为村党支部委员、村民委员会成员。村党支部、村民委员会各需二分之一以上成员到会，会议方可召开。列席会议人员由主持人确定。“两委联席会议”一般每月召开一次，如遇特殊情况，可以随时召开。

2、“两委联席会议”决定事项采取无记名投票、举手、口头等形式进行。会议决定多个事项的，应逐项表决，以赞成票超过到会“两委”成员的半数为通过。“两委”成员因故不能参加会议，其意见可用书面表达，视同到会人员。

3、“两委”联席会议研究决定的事项必须由村党支部、村民委员会主任共同签署意见，党支部与村民委员会共同盖章。

六、村重大事项听证和公示制度

1、听证内容：

（1）涉及村民利益的重大事项；

（2）村党支部、村委会拟定实施的重大事项； （3）成员代表10人以上联名提出的重大事项。 2、听证对象：

村成员代表、村党支部、村委会班子成员、镇挂职、驻村干部等，必要时可邀请在本村的市、镇、党代表以及与听证内容有关部门的专业技术人员。

3、听证程序：

听证人员围绕听证内容充分发表意见建议或进行解释说明。听证会议结束后，由听证会召集人（一般为支部、村居委会主任）综合各方意见，提出建议方案。讨论通过后，根据方案实施。

4、基本要求：

（1）听证会召开之前，应事先将听证内容、时间、地点向村民公布，村民可以参加旁听，并发表意见。

（2）建议方案须经全体成员代表的半数以上通过，方能有效。未获通过的，由成员代表表决决定是否进行第二次听证。

（3）听证会的组织工作由村委会负责，设1名员负责会议记录，形成书面材料。

5、听证结果公开公示：

在决定听证事项后，村要将听证结果在村公开栏中公布公示。

年 月 日