２０１４年１２月第１７卷第１２期 ２０１４，Ｖｏｌ，１７，Ｎｏ．１２ 贵州电力技术 ＧＵＩＺＨＯＵ ＥＬＥＣＴＲＩＣ ＰＯＷＥＲ ＴＥＣＨＮｏＬｏＧＹ 专题研讨 Ｓｐｅｃｉａｌ Ｒｅｐｏｔｓ 工程量清单计价模式控制招投标阶段的工程造价 艾继纯 （中电投贵州金元集团股份有限公司，贵州贵阳５０００４） 摘 要：通过对工程量清单招标特点的分析，阐述了利用工程量清单计价模式控制招投标阶段的工程造价。 关键词：工程量清单；招投标；工程造价控制 文章编号：１００８—０８３Ｘ（２０１４）１２—００４１—０３ 中图分类号：ＴＭ４０７文献标志码：Ｂ １ 工程量清单招投标概念和特点 工程量清单计价模式下的招投标：作为招标 参考价或业主的拦标价，在评标中只起参考作用。 （６）评标方法采用综合评分法或经评审的最低 价中标法，评审投标报价时不仅注重总价，更注重价 文件的一部分，工程量清单及招标控制价由业主 自行编制或委托具有相应资质的代理单位编制， 投标人根据自己的企业定额自主报价，招标控制 价根据预算定额、市场价格、工程造价管理机 格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可 比，便于进行投标的响应性、报价是否合理的评价， 各投标人的优势体现在报价中，使报价结合工期及 质量的综合合理低价评标得到有效的保证，同时一 构发布的费率及性调整等确定，在评标中只 起参考作用。相对于传统的定额基价＋取费计价 模式招投标，工程量清单招投标具有以下一些显 著的特点： （１）工程量清单是按照国家（ＧＢ５０５００—２０１３） （统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统 一定程度的消除了串标、抬标等不良现象，避免了工程 造价被恶意扭曲。 ２ 工程量清单计价模式对招投标阶段工程 造价控制的影响 ２．１ 合同价的形成方式使工程造价更接近工程实 际价值 工程量计算规则）根据设计图纸、设计说明、图纸 会审纪录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算 工程量并予以统计、排列，从而得到的清单。它作为 投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人， 首先确定合同价的两个重要因素一一投标报 价和招标控制价都以实物法编制，采用的消耗量、 价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好 的反映工程造价性质和特点，更接近市场价值。 目的在于统一所有投标人的工程量，而把价的竞争 留给投标人。 其次，易于对工程造价进行动态控制。在原计价 模式下，无论合同是采用固定价还是可调价格，无 论工程量变化多大，无论施工工期多长，双方只要 约定采用国家定额，工程造价管理机构颁布 （２）招标控制价和投标报价都以实物法编制。 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制最 高投标限价（招标控制价）。 （３）在新的计价模式下，投标人将工程量清单 与设计图纸对照后，依据企业自己的施工方法、施工 措施以及人工、材料、机械的消耗量水平、材料采购 渠道和管理水平确定价格、间接费率、利润率、结合 的材料指导价及价格调整系数，便适用于合同内、 外项目的结算。在新的计价模式下，工程量由招 标人提供，报价人的竞争性报价是基于工程量清 单上所列量值，招标人为避免由于对图纸理解不 市场因素自主报价。 （４）招标控制价根据预算定额及工程造价 管理机构发布的费率、市场信息价格、性调整等 确定，反映社会平均水平。 同而引起的问题，一般不要求报价人对工程量提 出意见或做出判断。但是工程量变化会改变施工 组织，改变施工现场情况，从而引起施工成本、利 润率、管理费率的变化，因此带来项目单价的变 （５）工程量清单招标中招标控制价仅作为市场 化，《建设工程工程量清单计价规范》（２０１３）版 ．４１・ 贵州电力技术 第１７卷 中，对工程量偏差超过正负１５％的情况进行了综 合单价调整的规定。新的计价模式下能实现真正 于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价；根据 设计编制详细、准确的项目特征描述，包括工程内容 的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格 意义上的工程造价动态控制。 ２．２在合同条款的约定上，双方的责任和风险意识 增强 型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明 等。尤其是现场施工条件、自然条件说明应准确表 述，便于投标人与自己所了解的情况对照。 ３．３注重招标控制价的编制审核 在原计价模式下，由于计价方法单一，承发包方 对有关风险和责任意识不强，在新的计价模式下，招 投标双方对合同价的确定共同承担责任。招标人提 供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标 招标控制价价格水平的确定应详细进行大量市 场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区 人只对自己所报的成本、单价负责。工程量结算时， 根据实际完成的工程量，按约定的办法调整。双方 对工程情况的调整理解以不同的方式体现在合同价 中。招标人以工程量清单及招标控制价表现，投标 人体现在报价中。 ３ 工程量清单招投标阶段工程造价控制工 作重点 ３．１ 注重招标文件的编制工作 招标文件内容应包括投标须知、技术要求和设 计文件、工程量清单、招标控制价、投标文件格式及 附录、评标办法、拟签定合同的主要条款、要求投标 人提供的其它材料。其中投标须知应说明招标工程 的承包方式、质量标准、工程范围及工期、投标人资 格条件、投标文件编制及报价说明、投标有效期及截 止日期、开标及评标日期、中标及订立施工合同等主 要内容。 在实际工作中，如招标人不重视招标文件的编 制工作，招标文件中可能会出现技术规范设置漏项， 技术路线不明确，未按技改、基建计划框定招标范 围、投标人资质设置不合理等问题，将导致招标文件 不能准确体现招标人的意愿，不能做到与工程量清 单相互对应与衔接，口径一致。 ３．２注重工程量清单编制工作 编制工程量清单要注意以下几点：１．编制依据： 必须全面了解工程有关资料、业主意图、技术规范、 实地勘察现场情况、实际施工条件（工程现场的场 地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体 条件），设计深度能满足施工的需要，为计算工程量 打好基础，尽量减少日后工程变更；在编制工程量清 单过程中发现的设计不明确、不合理，可在本阶段明 确及纠正。２．项目划分：要求项目之间界限清楚、项 目作业内容、工艺和质量标准清楚；既便于计量也便 ・４２・ 条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真的分 析、研究、比较计算，尽量将工程招标控制价控制于 同类工程社会平均水平。 ３．４重视招投标文件的澄清或补正程序工作，合理 低价中标 工程量清单招标最重要的特点就是做到“量价分 离”：即统一工程量，然后由投标人根据自身企业情况 进行自主报价。但是由于材料厂家的不同，相同规格 或是相同等级的产品，价格差异很大，这就需要在评 标过程中建立澄清或补正程序）制度，给招投标人解 释、澄清的机会。在开标后，定标之前在建设工程招 投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。 ３．５慎重确定合同类型 在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使 合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要 因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程 量与实际必需工程量的差别很大程度带来合同双 方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利 于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程 中的风险。 对于大中型工程多采用以单价合同为主，总价 合同为辅的合同形式。即合同中主体工程项目是单 价合同，其它部分项目采用总价合同。对于规模小、 技术不复杂、工期短的工程可采用总价合同。 ３．６重视合同条款的约定 ３．６．１程序性条款 目的在于规范工程量价款结算依据的形成，预 防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始 终。包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、 索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序。编写 时应注意明确具体步骤，约定时间期限。 ３．６．２有关工程计量条款 注重计算方法的约定（一般按净值计算）严格 第ｌ２期 艾继纯：工程量清单计价模式控制招投标阶段的工程造价 确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定，计量方法 一方的责任，尽量减少索赔和争议的发生。 ３．６．５索赔条款 般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程 量，便于计算工价款为原则。 ３．６．３有关价款的条款 明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等。 ３．６．６有关通用条款和专用条款 任何施工合同都应有通用条款和专用条款。通 用条款是根据法律、行规规定及建设工程施工 的需要订立，通用于各建设项目施工的条款。专用 条款是发包人与承包人根据法律、行规规定，结 合具体工程实际，经协商达成一致的条款，是对通用 特别注意价格调整条款。Ａ约定已标价工程 量清单中缺项、暂估价等的计价方法、计价公式或 计价原则；Ｂ工程量变化综合价格的调整，约定工 程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公 式；Ｃ对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格 调整，约定分担原则或调价公式；Ｄ评标阶段无条 件开展清标、无条件开展综合单价评分的项目，可 在合同条款中约定在合同执行过程中的清标及综 条款的具体化、补充或修改。 参考文献： 合单价调整方式，有效防范不平衡报价给招标人 带来的风险。 ３．６．４双方职责条款 为进一步划分双方责任、量化风险，应对双方的 职责进行恰当的描述。对那些未来已可预见（如现 在常发生的停电）并可能影响造价的事件和明确各 ［１］ＧＢ ５０５００—２０１３．建设工程工程量清单计价规范［ｓ］．中华人 民共和国住房和城乡建设部． 收稿日期：２０１４—１０—１６ 作者简介： 艾继纯（１９７４），男，本科，工程师，现从事物资管理和招标工作。 （本文责任编辑：刘媛） Ｂｉｌｌ ｏｆ ｑｕａｎｔｉｔｉｅｓ ｐｒｉｃｉｎｇ ｍｏｄｅ ｃｏｎｔｒｏｌ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ ｉｎ ｔｈｅ ｂｉｄｄｉｎｇ ｓｔａｇｅ Ａｉ Ｊｉｃｈｕｎ （Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｊｉｎｙｕａｎ Ｐｏｗｅｒ Ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，Ｇｕｉｙａｎｇ ５５０００４ Ｇｕｉｚｈｏｕ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｂｉｌｌ ｏｆ ｑｕａｎｔｉｔｉｅｓ ｂｉｄｄｉｎｇ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｅｘｐｏｕｎｄｅｄ ｔｈｅ ｂｉｌｌ ｏｆ ｑｕａｎｔｉｔｉｅｓ ｐｒｉｃｉｎｇ ｍｏｄｅ ｃｏｎｔｒｏｌ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｓｔ ｉｎ ｔｈｅ ｂｉｄｄｉｎｇ ｓｔａｇｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｂｉｌｌ ｏｆ ｑｕａｎｔｉｔｉｅｓ；ｔｈｅ ｂｉｄｄｉｎｇ；ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ （上接第１２页） 门（ＶＡ１３—５和ＶＡ１３—６），一旦出现异常将两个阀 门一同更换，保证缺陷处理的及时性。 装压力变送器，并将压力变化历史趋势和显示 点加入ＭＡＲＫ ＶＩ监视画面，实时查看压力变化趋 势，同时设定了压力高报警点（３０ ＰＳＩ）。一旦出现 压力异常变化或压力高报警就对阀门进行检查和更 换，保证机组的启动运行正常。 收稿日期：２０１４—０９—１６ 作者简介： （３）保证有合理数量的备件。由于此类阀门的 特殊性，目前在发电企业现场不能很好地对阀门健 康状态进行正确有效地判断。建议库存两个清吹阀 暨穗鳞（１９７７），男，本科，工程师，从事大型燃汽轮机组发电运 行维护工作。 （本文责任编辑：龙海丽） Ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｈａｎｄｌｉｎｇ ｏｎ ｔｈｅ ｆａｕｌｔ ｏｆ ｔｈｅ ａｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｇａｓ ｔｕｒｂｉｎｅ ｐｕｒｇｉｎｇ ｖａｌｖｅ Ｊｉ Ｓｕｉｌｉｎ （Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ Ｚｈｕｊｉａｎｇ ＬＮＧ Ｐｏｗｅｒ Ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ５１１４００ Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｄ ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｏｆ ｐｕｒｇｉｎｇ ｖａｌｖｅ ｉｎ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ，ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｉｎｓｔａｎｃｅ ｏｆ ｆｕｅｌ ｍｏｄｕｌｅ ＰＭ４ ｐｕｒｇｉｎｇ ｖａｌｖｅ ｓｅｖｅｒｅ ｌｅａｋａｇｅ，ｔｏ ｔｈｅ ｎｏｒｍａｌ ｕｎｉｔ ｃｏｕｌｄｎ’ｔ ｓｔａｒｔ ａｎｄ ｈｏｗ ｔｏ ｔｒｏｕｂｌｅｓｈｏｏｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ＧＥ ９Ｆ；ｇａｓ ｔｕｒｂｉｎｅ；ｇａｓ ｆｕｅｌ ｍｏｄｕｌｅ；ｐｕｒｇｉｎｇ ｖａｌｖｅ；ｆａｕｌｔ ・４３・
