严肃换届纪律确保换届风清气正

严肃换届纪律确保换届风清气正

同志们：

根据中央和市委的统一部署，今年要完成乡镇党委换届工作。自2010年11月以来，中央、省、市先后召开了市县乡党委换届工作座谈会，对党委换届工作进行了安排部署。为切实抓好我乡党委政府换届工作，今天在这里开展“严肃换届纪律确保换届风清气正”专题党课。这次党课的主要任务是，学习贯彻中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，深入剖析《通知》的文件精神，确保我乡今年的换届工作顺利推进。这次党课主要有以下三方面内容：

一、充分认识这次乡党委政府换届的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

这次乡党委政府换届，是在全乡经济社会发展处于新的历史起点、全面实施“十二五”规划开局之年进行的一次党委政府领导班子换届，是我乡政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作。

胡锦涛总书记指出，选举产生新一届领导班子，事关全局，事关长远，具有特殊重要的意义。我们抓住换届，就抓住了党建工作的重中之重，搞好换届就能为实现“十二五”时期科学发展目标奠定坚实的组织基础。乡党委政府是乡、村各类组织和各项工作的领导核心，其领导班子和领导干部的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系一个乡的改革、发展、稳定。近年来，我乡在加强乡领导班子和领导干部能力建设方面取得了重要进展和成效，为全乡经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。选干部、配班子，平时个别调整也十分重要，但换届调整更为重要。前不久，在区委召开乡镇换届工作座谈会上王宏江书记指出，这次乡镇领导班子换届，是在我区开始实施“十二五”规划，加快推

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进宝坻科学跨越发展的关键时期进行的。搞好这次乡镇换届，对于加强基层政权组织建设，实现全区经济社会更好更快发展起着至关重要的作用。我们一定要从事关全局、事关长远的高度，充分认清这次换届的重大意义，切实增强责任感和使命感，确保圆满完成换届任务。

二、广泛学习《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的文件内容

（一）严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。陕西省政府原副省长李堂堂拉票案大家应该不陌生，李堂堂为使自己能够进省委班子，给有关人员多次打电话、发短信，告诉他们即将进行换届考察，并叮嘱在参加民主推荐的人员范围内做些工作，同时还说，在普遍做工作保投票推荐的同时，要注意做谈话圈内的省级领导成员的工作。李堂堂的行为违反了换届工作纪律，于2007年1月受到党内严重警告处分。2010年2月，李堂堂因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。我们应该以李堂堂这类人为戒，不能触犯换届纪律这条“高压线”。

（二）严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。2010年6月开庭

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审理的河南省南召县委原书记刘建国受贿卖官案，为我们敲响了警钟。刘建国在担任南召县委书记期间，利用职务便利，在土地出让、工程建设、干部任用等方面为他人谋取利益，收受他人款物折合人民币114万余元、美元1.5万元等。刘建国的行为触犯了党纪国法。2009年6月，刘建国被开除党籍、开除公职，次年被判处无期徒刑。同时，向刘建国行

贿的宋家宽等24人均受到严肃处理。我们应该时刻牢记党纪国法，不能心存侥幸心理。

（三）严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。这类的案例也很多，在这就说说四川省财政厅投资处原处长雷应全跑官案。给大伙提提醒。雷应全与雅安市建设局干部王劲淞签订一份“买官”协议。协议内容是：王劲淞负责在1999年12月以前帮雷应全提升为副厅级干部，若为实现，王劲淞必须退还雷应全40万元借款。此外，雷应全利用职务便利，先后收受贿赂折合人民币240多万元。雷应全的行为触犯了党纪国法。2005年12月，程度市中级人民法院判处雷应全无期徒刑，剥夺政治权利终身。

（四）严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。湖南省株洲市人大副主任龙国华突出提拔调整干部案。2008年10月，湖南省纪委对龙国华违规突出提拔调整干部以及其他涉嫌严重违纪问题进行立案调查，查明其存在受贿事实，其中涉及受贿卖官问题。2010年6月。龙国华因犯受贿罪被判处有期徒刑十五年，并被开除党籍、开除

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公职。我们应该时刻以这类人为警示，不能触动党纪国法这条线。

（五）严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。河南省平顶山市新华区委原书记杜欣诽谤他人，干扰换届。杜欣对平顶山市委主要领导心怀不满，为达到利用换届之机将其“赶走”的目的，于2006年11月初，指使司机化名在平顶山和郑州为其各够得一张手机卡，并于11月11日至12日，在乘车前往郑州途中和平顶山住处时，使用这两张手机卡，编写了侮辱诽谤市委主要领导的短信，分别发给平顶山市四大班子领导和县处级领导干部等170多人，严重妨害了平顶山市委换届选举工作。杜欣行为触犯了换届纪律，违反国家法律，被判处无期徒刑，并被开除党籍，开除公职。不要让杜欣的事情在我们身边发生，仔细研读换届纪律，恪守换届纪律。在换届选举中我们要讲政治、讲正气、讲纪律、讲品行，切实做到“五个务必”： 务必确立拒腐防变的精神支柱；务必夯实拒腐防变的思想防线；务必提高拒腐防变的自警意识；务必坚定拒腐防变的自律意志；务必纯洁拒腐防变的亲情友情人情。

三、切实贯彻执行“五个严禁”、“十七个不准”和“五个一律”。 做到知行合一、自警自律，共同维护换届工作纪律。

3月25日，市委召开区县委书记座谈会上张高丽同志强调，搞好区县、乡镇领导班子换届工作，必须营造风清气正的环境。要维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部认真学习换届选举工作的方针政策，增强纪律观念，严守纪律规定，坚决抵制不正之风。对行贿买官、受贿卖官、拉票贿选、跑官要官、跑风漏气、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，一律严肃查处。要把严格监督

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贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节，市和区县要派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评，畅通群众举报渠道，及时受理反映违反换届工作纪律的问题。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导同志的责任。5月11日，区委召开乡镇领导班子换届工作座谈会上王宏江同志也强调，工作中，要深刻领会中央和市委关于换届工作的指导思想、目标任务、政策规定和基本要求，结合实际，认真落实。要牢牢把握德才兼备、以德为先标准，坚持立足品德优先选干部,坚持突出工作实绩选干部，坚持着眼群众公认选干部，坚持面向基层和一线选干部。要把换届的过程变成加强班子建设的过程，变成优化结构的过程，逐步形成梯次配备、专业配套、经验与活力兼具的合理结构。要充分扩大代表产生过程中的民主、扩大选举过程中的民主、扩大议事和决策过程中的民主，切实提高选人用人质量。搞好换届工作，加强领导是关键。各乡镇党委要高度重视，合理安排，精心组织。要深入细致地做好思想政治工作，引导干部正确对待新老交替、进退留转，确保整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断。

我乡在这次换届选举中要严肃换届纪律，不折不扣地严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，努力实现“营造一个好风气、形成一个好报告、选出一个好班子”的目标任务。起草一个好报告，更好地统一思想、凝聚人心，激发广大党员、干部和群众的积极性和创造性，同心协力开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面，是换届工作要突出抓好的一件大事，要真正使起草和审议报告的过程，成为把握上级精神、研究当地特点、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量、加快发展的过程。选干部、配班子是换届工作的重中之重。要抓住换届的契机，按照新形势新任务的要求，切实选好配强各级领导班子。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向。突出重“德”的导向，把干部的德放在首要位置，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。突出科学发展的导向，注重选拔深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强、实绩突出的干部。突出崇尚实干的导向，注

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重选拔勇于改革创新、锐意进取，脚踏实地、埋头苦干的干部。突出重视基层的导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作、默默奉献的干部。要使选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要按照重要岗位干部重点管理的要求，下功夫选好配强党政主要领导。要进一步优化领导班子结构，按照中央要求，把握各级领导班子中不同年龄层次干部配备比例，既要加大选拔优秀年轻干部力度，又要注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，切实增强班子的整体功能和合力。要处理好满足班子结构要求与能力素质要求的关系，不能为了达到结构要求而降格以求。我乡各级领导干部要在换届工作中争当识大体、顾大局的表率，认真履职，以高度的政治责任感、崇高的思想境界、平常的心态正确对待进退留转。要像李源潮同志在给领导干部讲党课时要求的那样，做到有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较，有疲劳的时候不抱怨。要以工作大局为重，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，以发展为己任，要把搞好换届与推进工作有机结合起来，进一步明确目标任务，科学摆布力量，狠抓工作落实。处理好换届与推动发展各项工作的关系，始终保持良好的精神状态开展工作，切实把心思集中在“想干事”上，把责任落实在“敢干事”上，把才华体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，以优异的成绩接受省委和广大干部群众的检验。在搞好党委换届工作的同时，要统筹兼顾、通盘考虑人大、政府、政协的换届工作，保证党委换届与人大、政府、政协换届的有序衔接。要统筹安排换届工作与中心任务、日常工作，确保换届与经济社会发展两不误、两促进。

要充分利用媒体、宣传栏等方式，组织学习“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，使换届纪律人人知晓、人人重视、人人遵守，从而早打预防针，防患于未然。坚持教育在先，警示在先，预防在先，严肃教育，增强党员干部自觉遵守纪律意识，引领领导干部在换届工作中创先争优，模范遵守换届纪律。5月11日上午，在我乡会议室领导班子成员、中层干部、乡直单位负责人、村两委班子成员等已经签署《严格遵守换届纪律承

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诺书》，并给每位到会人员发《严肃换届纪律提醒卡》。在我乡换届选举过程中要强化违纪行为查处、严查歪风邪气，坚决做到严惩不贷。在今年换届选举工作中，对违反换届纪律的事，做到发现一起、查处一起、通报一起。严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气。努力营造好换届环境，注意维护和谐稳定的社会环境，营造心平气顺的思想环境，营造风清气正的纪律环境，创造积极健康向上的舆论环境，把换届选举的全过程作为宣传党的依法治国方针、加强民主政治建设的过程。从而确保我乡党委政府领导班子换届工作顺利推进。

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