申论80分万能模板

写作套路

][题目题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题

[例]””比较好的题目比较好的题目[“处处留意皆民生处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”

“网””当休矣、网上扫黄要建立长效机制。也要治也要治“、“献礼工程献礼工程”

[例]“加快县域经济创新步伐””比较差的题目比较差的题目[加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设加快推进以改善民生为重点的社会建设”

][正文正文]

文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

，。，在社会经济和中的位置越随着我国经济持续快速发展随着我国经济持续快速发展，。。问题日渐凸现出来问题日渐凸现出来，

来越突出。问题主要表现

..;……………….;………………..;……………….。在…………………………..;..;……………………………….;.;………………………………..;..;……………………………….。，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，目前产生的目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，引起强烈反响引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，

必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和在人民群众中的光辉形象，进而影响

。到建设小康社会和构建社会主义和谐社会到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）

文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

”、深层次的，我认为主要有以下“冰冻三尺非一日之寒冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，

几点：

首先，不完善，。。（结合材料）首先，不完善，其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料）其次，国家财政投入力度不够，

，再次，法律法规制度不健全再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料），最后，社会重视程度不够最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料）医疗改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药

厂和医院自主经营，自负盈亏，核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；三农问题三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；社会保障体系没有覆盖到农民社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；

农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观、市场机制、法律不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走

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形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价：土地审批、失衡；操盘；地方以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增

；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；长方式粗放长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；

资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

各级和要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区1.1.各级和要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区

……纳入重要议事日程，加快推进。的高度，把的高度，把…………纳入重要议事日程，加快推进纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立

健全领导问责制度，严格责任落实。

。。2、要做好、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。文章，增加财政投入力度，确保。。。机制的平稳运行

）。3、要建立健全各项制度（法律、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对，做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁

和处罚，严重者追究其刑事责任。4、加大行政执法力度，深入开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必加大行政执法力度，深入开展。专项整治活动，对于。行为予以一票否决。

究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的导向作用，大

。力宣传力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。，6.6.加强社会监督和群众监督加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。。行为大胆揭露行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无藏身之地，要把。。。工作置于人民群众和社会的监督之下。公开曝光，使。。无藏身之地，要把。

医疗改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定

，差距：分配制度改革；加大投入；健全条件的可以适时纳入城镇保障体系之中条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，差距：分配制度改革；加大投入；

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社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

，节约型社会：加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统

优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；弱势群体弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；

社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和的正确决策和领导下，在全社会的

。共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

（二）

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应★随着我国经济持续快速发展，…问题日见突显出来，在社会经济和中的位置随着我国经济持续快速发展，问题日见突显出来，

…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高越来越突出。在这样的形势下，目前产生的越来越突出。在这样的形势下，目前产生的…

度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。

，，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的★近些年来近些年来，…蓬勃发展蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，

，重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，…（现象，）…的改革却明显落后，★改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后，（后面引出材

料反应问题）第二段：原因分析

-3-

…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多，★检视检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★

，这就决定了在相当长的时间内…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，底子薄是基本国情底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，

我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：…我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：

…形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并★现阶段我国的现阶段我国的…

存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

★改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面

…：其次…；再次…；最后…。临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先…：其次…；再次…；最后…

的产生，有主客观两方面的原因：★…★…的产生，有主客观两方面的原因：

…工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的★我国的我国的…国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：第三段：提出对策

衔接句的写法：

关键在于。有键于此，我国…要进行一系列深成改革，要从…和制度的改革做文★…★…关键在于。有键于此，我国关键在于。有键于此，我国…要进行一系列深成改革，要从……全新的理念，创造良好的…环境和氛围。因此，章：观念，意识，思想要开放，要确立章：观念，意识，思想要开放，要确立…全新的理念，创造良好的…

当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

…不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级★树立，解决树立，解决…

加大宣传力度加强领导落实任务。

，，★在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。因此具有强烈的现实紧迫性。因此，

…的工作。我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好…

…工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统★当前和今后一个时期，加强当前和今后一个时期，加强…工作的基本思路是：用“以人为本”

，实施“标本兼治，重在治本”，加快实施治领…工作工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时采取果断措施遏制重大事故的同时，，推动…文化…法制…科技…投入等要素落实到位，建立长效机制，…本之策本之策，推动…文化…法制…科技…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国加快实现我国…

的明显好转。

…存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中★当前当前…

发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级和对教育工作的领★要解决要解决…问题，必须确保…

…方面采取有力措施。导和统筹力度，在导和统筹力度，在…

：一，法律手段一，法律手段：（依法治国）：，古人云古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，，可以断曲直。，才能形成公正的社会而以法为镜而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度所以我们要进一步完善相关的法律制度，

氛围，才能有效的解决这一社会问题。

…法制建设，实施依法治…建立规范完善的…法制秩序。一是必须严刑立法，重加强加强…法制建设，实施依法治…建立规范完善的…

典治乱。

，法之有威在于“法之必行”二是必须在法律的实行上动真从严二是必须在法律的实行上动真从严，法之有威在于“法之必行”，把…工作纳入法制化

。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立安全生产法律法规体系。轨道轨道。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立安全生产法律法规体系。

，在完善相关法制的同时，各级有关部门和机坚持依法治国和以德治国相结合的原则坚持依法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法制的同时，

关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发展问题的严重性和对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

-4-

：各级，有部门，要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态备选备选：各级，有部门，要从构建和谐社会的高度，

度，与时巨进，开拓创新，做好相关的监督工关作，不断健全完善相关的机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。要从法律上制度上上努力营造一个…的制度环

…，其次努力建立正确处理…的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和境。首先法律上境。首先法律上…，其次努力建立正确处理…

内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情，充分反映，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理…

…调处机制以及社会预警机制，把…纳入多种机制有效运转的常态轨道。完的机制，建立的机制，建立…调处机制以及社会预警机制，把…

…的价格，财税，投资，推动…工作善机制，进一步制定和实施有利于善机制，进一步制定和实施有利于…的价格，财税，投资，推动…

二，科技手段（科教兴国战略）科教兴国，人才兴国。人的素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要最具有潜力的因素。一个国家可以从国外引进技术，资金和管理方法，而人的素质无法

。人才是最宝贵的战略资源，，潜力在科技。要努力营造人才辈出，人才引进引进。人才是最宝贵的战略资源，…动力在人才动力在人才，潜力在科技。要努力营造人才辈出，尽出，人尽其用的环境。抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境和社会环境，建立一支规模大，素质高的…工作队伍，为…的发展提供坚实的人才保障。社会环境，建立一支规模大，素质高的…工作队伍，为…

三，科学发展观（战略思想）

科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义。科学发展观的内涵是以人为本，全面协调可持续的发展。

，以人为价值的核心是社会的本位，把人的生存和发展科学发展观的核心是以人为本科学发展观的核心是以人为本，以人为价值的核心是社会的本位，

作为最高的价值和目标，一切为了人，一切服务人。坚持以人为本，就是坚持人民在社会主义建设事业中的主体地位，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享。从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治经济文化利益，让发展的成果惠及全体人民。

五个统筹：统筹城乡发展，其实质是促进城乡二元经济结构的转变。统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展。统筹经济社会发展，其实质是在经济发展的基础上实现社会的全面进步，增进人民的福利。统筹人与自然的和谐发展，其实质是促进人口适度增长，资源的永续利用和保持良好的生态环境。五个坚持：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和创新。坚持尊重群众的首创精神。坚持正确处理改革发展稳定的关系，注重制度建设和创新。坚持尊重群众的首创精神。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤的推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。

，大都与制度，和机制的不完善有关。其中有的落实科学发展观面临的一些障碍落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，和机制的不完善有关。属于传统计划经济遗留下来，至今尚未得到根本解决的问题，有的属于改革过程

中新出现的问题，还有的是改革滞后引起的问题。全面落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的一条，还是要完善制度，和机制。这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度，和机制创新。要坚持改革的正确方向，加大改革力度，改革的办法，进一步推进制度，和机制创新。要坚持改革的正确方向，加大改革力度，

，在一些重要领域和关键环节取得突破，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，

形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的制度，和机制，要把贯彻和落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律，法规和。

树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。

…文化，倡导…文明四，弘扬四，弘扬…文化，倡导…

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，…保护意识的重要方式。要加大…保护国策和…法…是全民族的事业是全民族的事业，…教育是提高教育是提高…保护意识的重要方式。要加大…保护国策和……文化。新闻媒体要大力宣传科学发展观对…的内在要求，把…宣传制的宣传力度，弘扬制的宣传力度，弘扬…文化。新闻媒体要大力宣传科学发展观对…的内在要求，把…

做为重要任务，及时报道党和国家…措施，宣传…工作中的新经验和新进展，努力营做为重要任务，及时报道党和国家…措施，宣传…

…意识。加强…人才培养，强化…教育，造…的氛围。加强对领导干部的培训，提高的氛围。加强对领导干部的培训，提高…意识。加强…人才培养，强化…

…自觉性。提高提高…

结束段的写法：

/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科综上所述综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…

学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

三、材料所反映的问题对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对于我

，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，们的生活我们的社会总是带有一定的破坏性们的生活我们的社会总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们认识到我们在对一些社会问题的处理还存在不足，这对于我们来说

。反面是一个完善自己，完善社会相关的一个机会反面是一个完善自己，完善社会相关的一个机会。。

1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去深思和讨论。2、从材四、四、1

，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视。3、如何解决料所反映的情况来看料所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视。

这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

（三）

一、申论写作万能模板之分析材料万能模板

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。分析材料的时候要问自己五个问题：

材料反映的主要问题是什么材料与材料之间的逻辑关系如何1.1.材料反映的主要问题是什么2.2.材料与材料之间的逻辑关系如何问题的表现是什么问题的根源是什么对策是什么。3.3.问题的表现是什么4.4.问题的根源是什么5.5.对策是什么。二、申论写作万能模板之阅读万能模板

阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则2.关联词原则1.首尾句原则2.关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，，领导，法律，法规，监督，落实，经验教常见词原则：根源，危害，教育，，领导，法律，法规，监督，落实，

，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，训，经调查经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，

指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析。第四步：概括主要内容。首先要注意给自己设定的身份。主旨突出，应用万能模式。八股模式。

三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

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三、申论写作万能模板之提出对策万能模板

--先找到特定社会现象表现出来的消极负第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源----先找到特定社会现象表现出来的消极负

面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实

(多项求异分析)。际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论(多项求异分析)内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。1.1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利2.2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利

益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到3.3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到

位。

(内外因分析和多角度分析的写照)第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能。第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能。(内外因分析和多角度分析的写照)具体措施和万能句式

领导重视，提高认识。实行一把手负责制1.1.领导重视，提高认识。实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健

，。全领导问责制度把。。。。。纳入议事日程加强对问题的调查研究加强对问题的调查研究，从源头上理清从源头上理清。。。。

问题的来龙去脉。

增强。。。。的意识倡导。。。。的理念增强。倡导。加强宣传，营造氛围。电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。2.2.加强宣传加强宣传，营造氛围。电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。。。提高广大。人民群众对人民群众对。。。的认识。关注实行典型示范社会示范在全社会营造。关于关于。。。。良好的文化氛围教育培训，提高素质。通过。，提高广大领导干部，工作人员，人民群3.3.教育培训教育培训，提高素质。通过。。。。教育培训教育培训，提高广大领导干部，工作人员，。众的众的。。。素质

健全法规，完善制度。建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，对。4.4.健全法规，完善制度。建立健全各项制度健全法规，完善制度。建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，对。。。进行严厉

的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度，利益相关制度，分工制度，规则制度，，决策制度：社情反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，惩罚制度惩罚制度，决策制度：社情反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，

决策论证制和责任制。

组织协调，形成机制。形成深入了解民情，充分反应，广泛几种民智，切实珍5.5.组织协调，形成机制。形成深入了解民情，充分反应，广泛几种民智，切实珍

(编制应急预案，增加人力，物力，财力储备)和惜民力的科学决策机制预防应急机智预防应急机智(编制应急预案，增加人力，物力，财力储备)

保障机制组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制形成信息反馈机制组织专家制定。。。领域的实施细则。组织专家制定。6.增加投入，依靠科技。在。。方面，大力增加财政投入增加对。。。的财政和贷款6.增加投入增加投入，依靠科技。方面，增加对。

。。支持依靠依靠。。技术，解决。技术，解决。。问题

加强监督，全面落实。加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)，媒体监督，7.7.加强监督加强监督，全面落实。加强社会监督(群众监督)设立举报热线(举报信箱)媒体监督，监督

领导或上级监督建立完善系统严格的评价，考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)对有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)

。。。于一切忽视于一切忽视。。。违反。违反。。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。。工作置于人民群众和社

会的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

总结反思，借鉴经验。总结。8.8.总结反思，借鉴经验。总结。。。。的经验教训借鉴国内外的各种先进经验。第三步评估对策的科学性和有效性

，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同1.当试题反应的问题很多的时候当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，

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的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤(怎样去执行)，何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，去执行)，何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3.对策要符合部门的职能。要合法。四、申论写作万能模板之论证写作万能模板三大要素：论点，论据，论证。论点：整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，

。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，最有利于自己发挥的一个作为论点最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，

立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

：，引证，理论论证(通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析论证论证：可采用例证可采用例证，引证，理论论证(通过分析，判断等推理手段剖析事理，。。问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。。就。就。。。)，

(横向，纵向，对照)，比喻论证，归谬论证。假设论证，比较论证假设论证，比较论证(横向，纵向，对照)

三种结构，三段式是总的思路

提出问题：引用资料，开门见山。1.1.提出问题：引用资料，开门见山。

分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本2.2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本

质，由微观到宏观，由特殊到一般。

解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体3.3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体

现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾标题：必须是中心论点，或者反映中心论点

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式结尾：概括总结，强调深化主题(或正或反翻新)，提出希望或发出号召，上升到理论结尾：概括总结，强调深化主题(或正或反翻新)

“科学发展-社会公正-和谐社会”的话语体系。高度，一般可以纳入高度，一般可以纳入“科学发展-社会公正-和谐社会”

过渡：过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

过渡词：转折词，连词。

题目

1、引言（写问题、引出解决问题的必要性或者解释“题眼”、或者依照考题要求伺机而动）2、过渡（有逻辑、能总领下文分论点）3、分论点1（是什么）：为什么+怎么办

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4、分论点2（是什么）：为什么+怎么办5、分论点3（是什么）：为什么+怎么办……

6、结尾（递进式分论点，就走逻辑深度的发散，并列式分论点，就走总结）举例

着力发展XXXX

助力XXXX建设

），产业的崛起（引言，阐述理解、重要性、认识（引言，阐述理解、重要性、认识）……【承接过渡】可以说可以说，……………………产业的崛起

……带动传统产业的升级、创新和结构调整，而且能够……中国经济新和发展，不仅能够和发展，不仅能够…………带动传统产业的升级、创新和结构调整，而且能够带动传统产业的升级、创新和结构调整，而且能够…………中国经济新……思潮，将为我国……的内在强大动力。因而，【标题罩住】的增长点，其形成的的增长点，其形成的…………思潮，将为我国思潮，将为我国…………的内在强大动力。因而的内在强大动力。因而，…………【标题罩住】、的重要举措，是……、，具有十分重大的现实意义和深是………………、………………的重要举措的重要举措，……、……的必然选择的必然选择，…………具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

，要求各级各部门必须以科学发展观为指导，立足当前、着眼结合我国当前实际结合我国当前实际，…………要求各级各部门必须以科学发展观为指导要求各级各部门必须以科学发展观为指导，立足当前、

……》确定的各项目标任务，做好以下工作：长远，突出重点、统筹兼顾，围绕《长远，突出重点、统筹兼顾，围绕《…………》确定的各项目标任务，做好以下工作：

……【指导思想、发展的方向】一、立足实际，科学规划一、立足实际，科学规划……

,它理应成为国家创新战略（科技创新和文化创意是推动经济持续发展的两大引擎（科技创新和文化创意是推动经济持续发展的两大引擎,

）】……为目标，结合我国环境资源容量和经济发展中的一个重要内容中的一个重要内容）【为什么【为什么】。因此要以。因此要以…………为目标，结合我国环境资源容量和经济发展……的各项目标措施纳入国民经济和社会发展规划和近期行动计划，制定相应的需求，将需求，将…………的各项目标措施纳入国民经济和社会发展规划和近期行动计划，制定相应的考核、评价体系。要明确发展目标，避免高、大、全的发展思路，各地要结合实际，找准……的发展重点，……改革，……城市与城市的“发展规划”富有特色的富有特色的…………的发展重点的发展重点，进一步深化进一步深化…………改革改革，将建设将建设…………城市与城市的发展规划”、””和“节能减排规划”相衔接。转变经济发展方式，调整产“能源规划能源规划”、“循环经济规划循环经济规划”节能减排规划”“两高”行业和产能过剩行业新上业结构。突出抓好工业领域和重点行业资源重组，严控业结构。突出抓好工业领域和重点行业资源重组，严控“两高”项目，淘汰落后产能。大力发展循环经济、低碳经济。优化用能结构，推行清洁生产，积极开发风能、水能、太阳能、生物质能等新能源，逐步形成低碳与无碳能源产业体系。从……又好又快发展。全局的高度，科学引导全局的高度，科学引导…………又好又快发展又好又快发展。【怎么办】

……的长效机制【法制、、机制护航】二、完善法规，建立二、完善法规，建立…………的长效机制

需要一个良好的创业/发展环境，高效的服务、良好的基础设施、公平的市…………需要一个良好的创业需要一个良好的创业/发展环境，高效的服务、良好的基础设施、

、严格的知识产权保护机制等都是……勃发生机的必需环境【为什么】：场准入场准入、严格的知识产权保护机制等都是…………勃发生机的必需环境勃发生机的必需环境【为什么】。因此因此：（一）……法规体系。把……等的违法违规问题细化管理，确保市场有序竞争。对……的要完善要完善…………法规体系。把法规体系。把…………等的违法违规问题细化管理，确保市场有序竞争。对等的违法违规问题细化管理，确保市场有序竞争。对…………的……等违法传奇神论入门模板行为要加大打击/处罚力度，受害者要建立司法救助机制。对受害者要建立司法救助机制。对…………等违法行为要加大打击/处罚力度，，将依法追究行政责任。管理。建立跨部对监管不力造成重大损失的对监管不力造成重大损失的，将依法追究行政责任。（二）要创新…………管理。……推动机构,创新……协调机制,积极推进……经营权与管理权剥离，强化公益性，门的门的…………推动机构推动机构,创新…………协调机制协调机制,

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。放活经营性，逐步形成……发展的长效机制发展的长效机制。（三）材料问题。

……发展基础【人、财、技的支撑】三、强化支撑，夯实三、强化支撑，夯实…………发展基础

的发展离不开人才、科技和资金的强力支撑【为什么】：…………的发展离不开人才、科技和资金的强力支撑【为什么的发展离不开人才、科技和资金的强力支撑【为什么】，下一步，下一步：（一）强化人

，产业发展的关键因素是人才。要加强……人才引进、培训和培养，鼓励……社才支撑才支撑，…………产业发展的关键因素是人才产业发展的关键因素是人才。要加强…………人才引进人才引进、培训和培养，鼓励…………社……学科。……等规律的研究，会办学，在高等院校开设会办学，在高等院校开设…………学科学科。（二）强化科技支撑。要深入开展（二）强化科技支撑。要深入开展…………等规律的研究等规律的研究，……等技术的集成应用，优先支持拥有自主知识产权的……共性技术和关键技术示范。加强加强…………等技术的集成应用等技术的集成应用，优先支持拥有自主知识产权的…………共性技术和关键技术示范共性技术和关键技术示范。科技把引导和发挥市场机制作用结合起来，建设以企业为主体，产学研相结合的…………科技。。建立税率优惠、产业基金、风险投资等多创新和成果转化体系创新和成果转化体系。（三）加大扶持力度加大扶持力度。建立税率优惠、产业基金、产业财务支持系统，综合运用财税、贴息、参股等手段激活民资、破解……融资难级…………产业财务支持系统，综合运用财税、贴息、参股等手段激活民资、破解……融资难题。

……产业共兴【产业的发展趋势】四、整合资源，推进四、整合资源，推进…………产业共兴

产业共兴是经济发展的未来趋势……【为什么】（一）加快……产业园区和基地建设。产业共兴是经济发展的未来趋势……为什么】加快…………产业园区和基地建设产业园区和基地建设。

……产品物流中心、交易中心，发展一批……（具体产业项）等建设若干辐射全国的区域建设若干辐射全国的区域…………产品物流中心、交易中心，发展一批产品物流中心、交易中心，发展一批…………（具体产业项）等，形成与……产业互动的上下游产业链衍生配套，推进区域共兴。产业示范基地产业示范基地，形成与…………产业互动的上下游产业链衍生配套产业互动的上下游产业链衍生配套，推进区域共兴。（二）培育……企业。扶持一批竞争性强、成长性好、关联度高的……特色主导产业，推动企业骨干骨干…………企业。扶持一批竞争性强、成长性好、关联度高的企业。扶持一批竞争性强、成长性好、关联度高的…………特色主导产业，推动企业、跨行业联合或重组，发挥规模效应，增强我国……产业的整体实力和国际竞争力。跨地区跨地区、跨行业联合或重组，发挥规模效应，增强我国…………产业的整体实力和国际竞争力产业的整体实力和国际竞争力。

……氛围【社会各界的参与】五、加强宣传，营造五、加强宣传，营造…………氛围

……知识纳入国民教育，切实增强城乡群众特别是中【个别可以不要为什么】要将【个别可以不要为什么】要将…………知识纳入国民教育，切实增强城乡群众特别是中

……能力，设立国家级的创意产业大奖,公共部门要带头……，进一步加强面向领小学生的小学生的…………能力能力，设立国家级的创意产业大奖,公共部门要带头…………，导干部和……管理人员的业务培训，开展经常性的……科普宣传，弘扬……先进典型，曝导干部和…………管理人员的业务培训，开展经常性的管理人员的业务培训，开展经常性的…………科普宣传，弘扬科普宣传，弘扬…………先进典型，曝行为，努力形成全社会共同关注、积极参与和鼎立支持的……良好氛围。光…………行为，努力形成全社会共同关注、积极参与和鼎立支持的行为，努力形成全社会共同关注、积极参与和鼎立支持的…………良好氛围。

”。须知，【罩标题】、利在千秋，“长城非一日之功长城非一日之功”，数言亦仅为引玉数言亦仅为引玉。须知，…………【罩标题】，功在当代功在当代、利在千秋，

我们各级各部门即要不遗余力、坚持不懈，更要高屋建瓴、科学发展。

注意：模板可规范、丰富语言来用，具体的使用哪一段要根据材料，千万不要死背，因为这不是万用模板，只是带部分语言的举例。同时这模板中具体的语言打散了很多地方可用。

另外，这只是入门模板，（也就是省考18分，国考16分），如果你连这水平都不到，另外，这只是入门模板，拜托不要让我给你看作文，我会吐的！

最后，写作中，必须具体问题具体分析。想真正掌握大作文，你必须写，而且有高人指导你进阶。

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附1：标准范文一篇

失根•续根•筑根

“我已经无家可归，在城市是寓公，在家一位出生于农村、居住在城市的知识分子说一位出生于农村、居住在城市的知识分子说“

”“失根”状态。乡成了异客乡成了异客”。他的这种状态，准确地说，是文化。他的这种状态，准确地说，是文化“失根”

这种状态，小则让社会中的个体缺乏安全感和稳定感，大则让社会交往淡漠、诚信危机难消、潜在不稳定因素激增。特别是随着城市化进程的加快，越来越多的人从乡村来到城市，文化失根已衍生为群体性心理危机，如何化解，迫在眉睫。

”危机产生的实际情况，我们当务之急是为失根“续根””结合“失根失根”危机产生的实际情况，续根”，再为续根“筑根筑根”，“断根”“根”之路！最终让危机最终让危机“断根”，走一条有，走一条有“

“续根”一、构建社会主义新农村文化，为失根一、构建社会主义新农村文化，为失根“续根”

“失根”与乡村文化的衰落有着直接的关系。正是因为乡村把脉问诊，乡村人的文化把脉问诊，乡村人的文化“失根”文化建设没有跟上乡村发展的步伐，乡村文化才渐渐失去精神内涵走向终结，直接导致了“失根”“续根”文化文化“失根”。因此，我们要以构建社会主义新农村文化为切入点，为失根。因此，我们要以构建社会主义新农村文化为切入点，为失根“续根”。我们一方面要加强农村公民道德建设和诚信体系建设，普及法律知识，围绕社会主义核心价值，构建社会主义新农村文化，另一方面要结合乡村文化朴实、观，建立起新的农村价值体系建立起新的农村价值体系，构建社会主义新农村文化，另一方面要结合乡村文化朴实、热情的特点，扶持农村公益性文化事业，加强农村公共文化设施建设，开展群众喜闻乐见的公共文化活动，增强农村文化产品的供给能力和服务能力。

“筑根”二、办好人民满意的农村教育，为续根二、办好人民满意的农村教育，为续根“筑根”

寻根溯源，文化的传承与传播离不开教育。乡村文化没落的背后，农村教育的缺失起了加速器的作用。因此，我们要以农村教育工作为着力点，为文化续根夯“筑”基础。要以流入地管理为主，以民办教育为有益补充，传奇疯狂申论入门模板逐步解决农民工随迁子女的就学问题、升学考试问题；教育、文化部门要鼓励农村集中优势教育资源，发展寄宿制办学模式，让农村教育办得更好；要严格落实国家助学金、奖学金制度，保障农民子弟不因贫辍学。

三、统筹城乡区域协调发展，让危机“断根”三、统筹城乡区域协调发展，让危机“断根”

抽丝剥茧，文化的发展、文明的进步，归根到底离不开经济社会的发展。失根危机，从本源上分析，源自身份的隔膜，而身份的隔膜正是源于城乡发展的不平衡。因此，要以“断根”统筹城乡发展为制高点，让危机统筹城乡发展为制高点，让危机“断根”。一方面要大力推动城乡一体化进程，促进城乡

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公共服务均等化，让具备入户条件的农民工入户，对暂不具备入户条件的农民工要解决好“生产发展、生活富裕、乡风文子女教育、社会保障、住房租住等问题；另一方面要抓好子女教育、社会保障、住房租住等问题；另一方面要抓好“

”的社会主义新农村建设，大力发展县域经济，逐步提高农村社明、村容整洁、管理民主明、村容整洁、管理民主”

会保障水平，促进农民增收，缩小城乡差距，从根本上破除身份隔膜。

，必固其根本”“失根”危机，更应把脉问诊、寻根溯源、抽丝剥茧，“求木之长求木之长，必固其根本”。化解化解“失根”危机，更应把脉问诊、寻根溯源、抽丝剥茧，、强教育、促统筹，为失根“续根”“筑根”“断根”通过塑文化通过塑文化、强教育、促统筹，为失根“续根”，为续根为续根“筑根”，让危机让危机“断根”，切实让“同在一片蓝天下”，让人们在内心深处把根城市人和乡村人城市人和乡村人“同在一片蓝天下”，助力社会主义和谐社会建设助力社会主义和谐社会建设，留住！

（四）

立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展立论法：确定资料主题，表述中心论点：

、诚思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型、加强反腐倡廉构建和谐社会构建和谐社会、信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的

，。，在社会经济和中的位★随着我国经济持续快速发展随着我国经济持续快速发展，。。问题日渐凸现出来问题日渐凸现出来，

。置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们

的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

，。，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民★近些年来近些年来，。。蓬勃发展蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，

，经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，）

。，★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后。的改革却明显落后，（后面引出

材料反映问题）

第二段：原因分析★检视。。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、检视。底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。。。。是我国经济社会发展的突出矛盾底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，

。之一，我们任何时候都不能轻言之一，我们任何时候都不能轻言。。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现

在：。。。。。★现阶段我国的现阶段我国的。。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

★改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长

，。。期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先，。。。。；其次；其次。。。。。。；再次；再次。。。。。。；最后。。。。。。

。★我国的我国的。。。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与

面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：第三段：提出对策衔接句的写法：

。有鉴于此，我国。，要从。★。。。，关键在于关键在于。有鉴于此，我国。。。。要进行一系列深层改革要进行一系列深层改革，要从。。和制度的改革

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；观念、意识、思想要开放，要确立。，创造。。做文章做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。。。全新的理念全新的理念，创造。。。良好的环境和氛围良好的环境和氛围。

因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：★树立，解决，。。。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级树立，解决，不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，加大宣传力度加强领导，落实任务。

，，★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，。。。具有强烈的现实紧迫性。因此。具有强烈的现实紧迫性。因此，。我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。。的工作。

。“以人为本”的科学发展观统★当前和今后一个时期，加强当前和今后一个时期，加强。。。的工作基本思路是：用。的工作基本思路是：用“以人为本”

“标本兼治，重在治本”领。。。工作，实施。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实。、，，，加施治本之策，推动施治本之策，推动。。文化。文化、。。法制。法制，。。科技。科技，。。投入等要素落实到位，建立长效机制。投入等要素落实到位，建立长效机制，

。快实现我国快实现我国。。。的明显好转。。★当前当前。。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困

难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

。。★要解决要解决。。。问题，必须确保。问题，必须确保。。。优先发展，进一步加强各级和对教育工作的

。领导和统筹力度，在领导和统筹力度，在。。。方面采取有力措施。结束段的写法：

/总而言之，有效解决。/建立。综上所述综上所述/总而言之，有效解决。。。问题。问题/建立。。。社会，对推动我国经济社会发展转入

科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

）”（一（一）“万能万能”1．领导重视、提高认识（1）根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何产生的产生的“清欠风暴”

，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，时候时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切想是源头”解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，关注。

（2）具体措施举例实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度

纳入议事日程把…………纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。加强对问题的调查研究，从源头上理清…………问题的来龙去脉。

……的意识增强增强…………的意识……的理念倡导倡导…………的理念……问题。各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注…………问题。

2．加强宣传，营造氛围（1）根据俗话说，“雄笔一支抵万军”，杆子和笔竿子都是管理国家的重要手段。记者通常被俗话说，雄笔一支抵万军”

“无冕之王”。媒体不但可以创造巨大的经济效称为称为“无冕之王”，正是由于媒体和蕴含了无穷力量正是由于媒体和蕴含了无穷力量。

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益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。（2）具体措施举例

……，提高广大人民群众对……的认识电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传…………，提高广大人民群众对，提高广大人民群众对…………的认识关注

实行典型示范社会示范

……良好的文化氛围在全社会营造关于在全社会营造关于…………良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。（2）具体措施举例

……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过通过…………教育培训，提高广大领导干部的教育培训，提高广大领导干部的…………素质……教育培训，提高广大工作人员的……素质通过通过…………教育培训，提高广大工作人员的教育培训，提高广大工作人员的…………素质……教育培训，提高广大人民群众的……素质通过通过…………教育培训，提高广大人民群众的教育培训，提高广大人民群众的…………素质

4．健全法规、完善制度（1）根据

”。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整“制度是第一生产力制度是第一生产力”，制度至关重要制度至关重要。这是因为，合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源

和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制

——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅度创新来解决每天的吃饭问题度创新来解决每天的吃饭问题————要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅

粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致，绝对的权力导致绝对的，在这碗稀粥中体现得一览无余。

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规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人

“权力合作”士从权力制约走向士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。

规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。

规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。

规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一

，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认制度下制度下，只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。

识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。

“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：而管理学中而管理学中“热炉”

——警告性原则。领导者要经①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的————警告性原则。领导者要经

常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③

——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，当你碰到热炉时，立即就被灼伤当你碰到热炉时，立即就被灼伤————即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，

，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，决不拖泥带水决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。不管谁碰到热炉，——公平性原则。都会被灼伤都会被灼伤————公平性原则。

（2）具体措施举例

）建立健全各项制度（法律建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度利益相关制度分工制度

规则制度惩罚制度

决策制度：包括社情反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制（1）根据

的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互

，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的工作需要依靠、工商、税务、配合配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的工作需要依靠、工商、税务、、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

”在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制机制”

相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有

、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，效的效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，

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不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的

，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、工作方式和方法则因人而异工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、

，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，方法来起作用的方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，

还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

（2）具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠技术（1）根据

：，民马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵足食，足兵，

。，信之矣信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，

物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。（2）具体措施举例

方面，大力增加财政投入在…………方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持增加对…………的财政和贷款支持依靠……技术，解决……问题依靠…………技术，解决技术，解决…………问题

7．加强监管、全面落实（1）根据

，”。卢梭说过卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的绝对的权力导致绝对的”。权力之所以走向就是因为缺乏必要的监督权力之所以走向就是因为缺乏必要的监督。

在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重

，千百个‘特长班’’站起来”，加强监管、全面落实称为解决点班倒下了点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班实验班’站起来”。因此因此，加强监管、

任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

）加强社会监督（群众监督加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（监督）领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度

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违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

：，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有十六大提出十六大提出：“要加强对权力的制约和监督要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、

效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正。用来为人民谋利益用来为人民谋利益。”

总结反思、借鉴经验8.8.总结反思、借鉴经验

（1）根据

我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。（2）具体措施举例

……的经验教训总结总结…………的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

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