众所周知，残疾部分不仅身体残障、而且绝大部分生活贫困，甚至有的每个月医药费高达上万元。而我们传统的.帮扶与救助常常只是解决他们一时之需，杯水车薪，没能从根本上解决问题。所以残疾人的生活、就业问题，一直以来都是困扰社会各界的一大难题。常言道：“授之以鱼不如授之以渔”。为此，20xx年9月开始荆门市义工联变换思维尝试一种全新的助残模式，以义务教授扎气球、义卖气球等手工艺品的形式让更多残疾人创业就业，自食其力、生活自主。
一、项目内容及目标
整合社会资源，荆门义工联与龙泉街道团结社区合作成立残疾人互助社，教授残疾人士学习扎气球等手工技艺，学习谋生技能，实现就业，以此改善贫困残疾人士以及家庭的生活条件，让他们自食其力、自立自强，帮助他们从挫折和不幸的逆境中挣脱出来，重振对生活的信心。
二、项目实施地区
荆门市东宝区龙泉街道团结社区
三、项目受益对象
团结社区及荆门市区内能从事手工工作的残疾人及家庭
四、项目可行性评估
1、现状分析
我国残疾人就业远远落后于社会经济发展，尤其是在实现社会转型时期，残疾人就业面临更多问题，只有不足1/3的人能够自己养活自己。在荆门市残疾人中，因为身体原因，只有极少数残疾人在相关部门以及社会各界的关怀下有一些简单的工作，勉强维持生计。但大多数人没有工作、没有固定收入，只能靠家庭和亲友供养。然而很多残疾人朋友有的虽然下肢截瘫，但是有灵活的双手。双手灵活的他们完全可以从事很多手工工作。从残疾人朋友的角度来说，他们希望能像正常人一样从事同样的工作，靠自己的双手吃饭。
2、手工扎气球行业市场分析
现在扎气球的工作看似很不起眼，实际上气球艺术如今在婚礼、百日宴、企业活动中运用得非常多；另外很多小朋友也非常喜欢这种可爱的手工艺品，因此市场潜力非常大。
⑴消费群体广、用途多、深受大家欢迎，需求量大。
⑵供不应求。现在荆门市区卖手工艺气球的个体户以及商家不多。
⑶销售时间、地点没有（如商店、街边、闹市区、公园等）。
⑷市面上很多手工艺气球过于老套，没有新意，缺乏创新。
⑸需要投入的成本很少，对从事手工扎气球的人没有太高的要求。
3、项目运作的优势
⑴有专门的老师定期定点集体教授相关技能，扎出来的气球形式多样化。项目团队还会不定期发展新的样式。
⑵对于材料有专门的进货渠道，保证成本低廉，质量过关。
⑶团队里有大量人力资源可以义务帮忙扎气球、义卖。有成熟的销售经验，还可以指导如何销售等。
⑷前期数次在不同地区组织相关活动，并且发展有数位残疾人从事扎气球、卖气球，效果良好、收益可观。
4、项目申报单位的优势
荆门市义务工作者联合会是由民间群众发起、由志愿为弱势群体、为社会提供义工服务人士组成的公益性社会团体。成立于20xx年10月21日，是华中地区第一个注册的义工组织。荆门义工联一直关注残疾人这一特殊群体，与市、区残联保持良好合作关系。之前数次助残活动中已有很多针对帮扶残疾人就业的成功经验，为这次项目奠定了一定的基础。
龙泉街道团结社区，处于城区中心，地理位置优越，交通便利。团结社区创建了残疾人自助一条街，为残疾人提供卖菜、理发、开商店等一系列免费服务，有一支专门针对助残活动的社工队伍。团结社区将为该项目专门提供活动场所。
5、案列效益分析
⑴项目前期实践代表。20xx年9月，荆门义工联尝试用这一模式帮扶高位截瘫患者冯其良。在这个过程中，冯其良通过自己的双手挣取了属于自己的收入，一扫往日的自卑，增强了对生活的信心。现在他每天自己扎气球，自己坐着轮椅到离家不远的龙泉公园去卖气球，每天能净收入50—150元不等。后来残疾人朋友吴启术、杨书海等也加入手工扎气球的行列。以上人员均是家庭特别贫困、生活难以自理、急需救助的残疾人。但是他们通过扎气球这一项目，可以维持简单的日常生活。
⑵团队组织义卖活动案例
五、项目具体实施步骤
1、走访调查，信息统计。走访团结社区，详细了解社区残疾人家庭基本情况，做好人员资料分类整理。
2、筛选合适项目对象。通过走访交流，在双方自愿的情况下，汇总筛选出适合本项目的残疾人朋友。
3、集体授课，增强技能。请专业的扎气球老师，组织残疾人士以及义工一起学习扎多样式气球，使残疾人熟练掌握扎气球技巧。并吸引更多的人参与这项公益事业。
4、组建残疾人团结互助社。寻找组织能力强的残疾人，牵头互助社扎气球组的日常工作，联系承接各类商业活动、婚庆、百日宴等定制的手工艺气球。
5、定期定点，组织义卖。利用节日以及周末休息时间，定期定点组织义工和学生志愿者将成品气球在市内主干街道、公园、商场等进行义卖，义卖资金所得全部用于项目帮扶对象。
6、信息反馈，总结评估。每次活动结束后都要和残疾人朋友深入交流，了解遇到的问题。认真总结本次活动的优势，活动出现的问题，找到解决问题的办法。
7、优化项目，推广项目。结合成熟项目活动案例和经验，半年为一个周期，半年后第一批受助残疾人基本可以生活，自主完成项目内容。然后在不同县市区寻找下一批需要帮助的对象组织帮扶。
8、拓展项目，深化内容。在本项目成熟后，在团结社区寻找其他合适项目，拓展互助社创业内容，做其它手工艺品或其他有一定效益的相关工作，争取最大限度的综合利用社会资源帮助急需帮助的残疾人。
为贯彻《20xx年湘潭市残疾人职业技能与实用技术培训实施方案》的通知，切实做好市本级残疾人职业技能培训工作，提高残疾人就业水平，改善残疾人生活状况，特制定本方案。
一、任务目标
完成残疾人职业技能培训200人，培训后残疾人就业率达到85%以上，残疾人满意率90%以上。
二、实施时间
20xx年6月-11月。
三、工作步骤
（一）5月：确定培训项目和班次人数，制定培训竞标方案。
（二）6月：完成培训竞标工作，对培训机构的考察。公示20xx年市本级培训公告。
（三）7月-9月：培训实施，并进行绩效跟踪监控。
（四）10月-11月：培训项目资料申报，数据录入，效果回访。验收合格后拨付培训资金。
四、经费标准
职业技能培训：20xx元/人。
创业培训：2500元/人。
职业康复培训：20xx元/人。
五、有关要求
（一）严格培训对象条件。培训对象必须具有湘潭市户籍、持有第二代残疾人证、处于就业年龄段（男16至59岁，女16至54岁）、有劳动意愿且具备接受培训的条件和能力。同一名残疾人在三年内免费培训次数不超过两次，两次培训不在同一个培训年度内。
（二）严格开班形式。残疾人职业技能培训集中培训班采取小班制，每班不得多于30人，以一个工种或一项技能为一期培训内容，不得混合开班。
（三）严格培训绩效要求。就业技能培训时间为1个月，培训结束95%以上的学员要达到技能等级要求并领到相关部门核发的技能等级证书，就业率不低于85%。其中职业康复训练对象针对的是智力、精神残疾人。创业培训由本中心会同市残疾人企业家协会确定培训人员，严格依照国际劳工组织的有关要求设置培训课程进行培训，时间不少于15天。
（四）严格信息档案管理和数据库录入。按照市残联《20xx年残疾人职业技能与实用技术培训实施方案》要求，要求各培训中标单位必须建立详细的学员培训档案（书面档案和电子档案），包括培训实施方案、学员培训情况登记表、培训人员花名册、残疾人证原件及复印件（以上4类资料在开班前报市残疾人劳动就业服务中心）；结业证书、职业资格认定证书、每期培训学员集体及培训学习相关照片；自查评估报告。并实名制录入湖南省残疾人培训管理系统)。
（五）实行跟踪服务，做好稳岗服务。对培训后的残疾人，要及时提供就业服务，做好残疾人的就业安置工作。
（六）要求各培训中标单位在10-15个工作日内将开班资料报湘潭市残疾人劳动就业服务中心审批确定后开班。
