同志们：
全市工作经验交流会今天下午就要结束了。这次会议时间虽然很短，但开得非常成功。为了开好这次会议，襄阳区委、区会、区做了充分的准备，不但为这次会议提供了很多方便，还给我们介绍了经济工作、工作的一些成功做法和思路。会上，县市区部分乡镇、全市具有代表性的代表活动小组和先进代表介绍了好经验。这次会前，市会代工委带领各县市区会代工委主任，对9个县市区的代表小组活动现场进行了实地考察，为会议提供了很好的材料。
刚才，市会研究室黄洪斌主任和代工委崔素元副主任，对全市宣传和代工委工作讲了很好的意见，我就全市工作再讲几点意见，供同志们参考。
一、代表工作具有地方特色，值得学习借鉴
昨天上午，与会同志利用3个小时参观了襄阳区的一些典型，大家深受启发，看到了襄阳的发展后劲。昨天下午和今天上午9位同志作了典型发言，经验都非常好。一是地方特色很浓，值得借鉴学习。枣阳二郎代表小组介绍的“周登记、月通报、季总结、年评比”;平林镇的“周记载、月例会、季督办、年述职”和鹿头镇的“记实簿”做法;宜城市固定联系制度;南漳县提出争当“三大员”、发挥三大作用、构建三大体系;老河口市的抓基础，抓多种活动，抓三个相结合，制定了15个方面的代表工作措施，都非常有操作性;襄城区五抓的工作措施，抓的较实，并且带来了五个方面需要研究探讨的问题，还针对性的提出了三个方面措施，我看都很好;樊城区会在发挥代表作用、反映、参与决策、加强监督、重视制度建设等方面都比较成功。书面材料上的5个单位6个典型，都各有特色。二是代表小组建设和活动扎实。枣阳、老河口、襄阳区、保康县、谷城县介绍的经验都很好，大家要认真学习借鉴。三是注意发挥代表作用，履职渠道拓宽，各地涌现出一批典型。有依法监督，一心为民的;有带头致富的;有参政意识强的，等等。四是注重典型引路和经验推广，使典型和经验见实效，出成果。五是代表激励和约束规范机制逐步健全。如向选民述职、考勤制度、记实制度、台账制度等。六是各地代表工作机构的同志和分管代表工作的领导充分发挥主观能动性，有良好的精神状态，为代表工作提供了组织保障。以上都值得我们相互学习，相互借鉴，回去后要认真贯彻会议精神，推动各地代表工作上新台阶。
二、切实把代表工作摆在重要位置
规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。中华人民共和国一切权力属于人民。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。与“一府两院”是决定与执行、监督和被监督的关系。在与关系上，党的主张，通过上升为法律或制度，党向推荐人选，通过来决定对国家机关工作人员的任免。我理解就是，党领导人民当家作主，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度。制度是我国的根本政治制度，政治协商是基本的政治制度，还有民族区域自治制度、基层群众自治制度等，要摆在恰如其分的位置。
从所担负的任务来看，发展社会主义民主、健全社会主义法制，是各级的根本任务。处在社会主义民主法制建设的第一线，工作是党和国家工作的重要组成部分，任务繁重，要成为担负起赋予各项职责的工作机构，就要密切联系群众、反映、解决矛盾，真正成为代表人民的机构。
从权利和责任来看，应该对人民负责，受人民群众监督，没有，何谈组织、机构?是人民代表大会的主体，是间接或直接选举产生出来的，是大多数意见的体现。具有先进性、代表性。
从执行职务来看，是集体行使职权，会议期间和闭会期间行使职权，都是执行代表职务。执行职务的特点，一是政治性很强，它是国家职务;二是法定的职务，是依法选举的;三是权力和义务相统一。要充分发挥代表参与决策、监督、桥梁纽带和模范带头作用。要把这个概念从法律上、职务上、承担的任务上弄清楚。概括地讲，是国家权力机关的组成人员，代表人民利益，行使的是国家权力。
三、代表工作要突出重点，有所作为
是工作的主体，工作的基础。各级、代工委应在突出特色、围绕中心、代表上做文章。没有就没有组织，没有代表这个主体，就没有存在的价值，代表工作应该在创新上、落实上、有所作为上下功夫。目前存在的问题是动力不足，监督不够，保障缺乏。下一步代表工作重点要放在四个方面：一是重视提高代表素质，一定要使我们有正确的政治方向，良好的参与活动素质，较强的监督能力，在群众中间有较高威望，在党的领导下能为人民当家作主。二是重视对代表激励和约束，激励他们正确行使权力，不能只举举手，戴个政治光环。今后，对连续两次无故不参加人代会的代表，会可以通过法定程序终止其代表资格。及其会是监督机关，首先要自觉接受方方面面的监督。三是重视代表组织建设。要把代表组织好，组织网络建设好，规范代表活动。四是重视对代表典型的总结、推广和运用。
代表工作要想有作为，还应从五个方面抓好落实：一是要认真抓好活动阵地建设。在场所的建设上，不要另起炉灶，要把各地现有的党员活动室利用起来，加挂个牌子。在此基础上，要健全制度，要有一套自己的档案柜，有记录薄，考勤薄，履职记载;在活动内容的安排上，力求实效，应在、法律规定的范围内开展活动。开展视察要与中心工作一致，开展调研要与民心相连，进行监督要与要求相一致;在活动效果上要体现，有新的突破，着重体现在人民受益上，人民关注上，工作重点上;在活动网络和组织健全上要有所提高。根据有关规定，县级以上的人民代表大会代表可以参加下一级人民代表大会常务委员会组织的一些活动。但关键要选好小组长。活动小组有了活动阵地以后，除了制度保障外，小组长至关重要。
作为召集人，要热爱工作，对代表、对人民群众要有感情，还要有影响力，有形象，有时间;在活动上要有所要求。分布在各个地区、各条战线，各个方面，来自群众、代表群众。代表首先要有代表性，同时还应具备先进性。各级会和代表工作部门要在坚持党的领导，依法治国，人民当家作主的原则下，加强组织网络建设，充分发挥代表作用，建好代表之家，健全激励和约束机制，把代表组织起来，把代表小组活动开展起来，把代表作用发挥出来，把代表的政治优势展现出来。
