20__是全面建设社会主义现代化强国和着力实施国家第十四个五年规划的开局之年，也是学习贯彻党的十九届五中全会精神的关键之年，切实做好元旦春节（以下简称“两节”）期间安全生产工作任务艰巨、意义重大。根据12月6日安委办安全生产工作紧急会议以及省、市、县安全生产工作贯彻会议要求，为全力抓好安全生产目标任务和防范责任措施落实落地，有效预防和坚决遏制交通运输生产安全事故，齐抓共管做好“两节”期间各项工作，确保全县人民群众度过平安、欢乐、祥和的节日，结合全县交通运输行业实际情况，现将“两节”期间安全生产工作有关方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实、省、市、县关于安全生产、防灾减灾、应急救援工作的一系列决策部署要求，牢固树立安全生产底线思维和红线意识，深入开展安全生产专项整治三年行动和百日行动，继续深化安全风险管控和隐患排查治理，不断强化交通运输安全生产监管责任，全面排查治理交通运输安全隐患，有效防范行业领域安全生产事故发生，坚决遏制较大以上交通运输安全事故，确保全县交通运输安全生产形势持续向好、安全稳定。
二、工作目标
牢固树立“科学发展、安全发展”理念，大力弘扬“安全第一、生命至上”思想，深刻汲取近期省内外道路运输和工程施工事故教训，在全县交通运输系统开展安全生产检查督查工作，严格落实企业安全生产、防灾减灾、应急救援主体责任，坚决做到行业安全监管“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和运输行业监管“四盯”（人盯人、人盯车、人盯路、人盯企业）要求，严格督促交通运输企业落实安全生产主体责任，提升运输经营建设企业本质安全水平，严防安全生产责任事故发生，有效预防和遏制较大以上运输安全事故，建立健全安全生产、防灾减灾、应急救援工作责任体系，实现交通运输行业生产经营建设单位安全监督管理无死角、违法违规行为零容忍、安全隐患整改全闭环，确保交通运输行业安全生产形势稳定，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的交通运输环境。
三、工作任务
（一）狠抓责任落实，确保交通运输行业安全生产形势稳定
岁末年初历来是安全生产的关键期，特别是“春运”期间群众出行和大型活动增多，人流、物流、车流剧增，同时受低温雨雪冰冻等灾害性天气影响，各类事故易发多发。要切实加强节日期间安全生产工作，认真吸取近期省内外安全生产事故教训，深入研判我县交通运输行业当前安全生产面临的复杂严峻形势和潜在的安全风险隐患，有针对性地制定采取安全防范措施，进一步细化安全生产责任制，全面落实行业监管责任、企业主体责任，层层传导压力、压实责任、狠抓落实。各交通运输企业主要负责人要全面履行安全生产工作职责，依法加强安全生产管理和隐患排查治理，严防各类事故发生。
（二）突出重点领域，全面排查整治交通运输行业安全隐患
要针对重点场所重点时段人流、物流、车流和天气气象等规律特点，提高防范意识，加强安全管理。要突出重点领域、重点部位，深入开展冬季安全检查，全面排查管控安全风险，及时治理消除安全隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为，对标对表切实开展自查自纠和隐患整改工作。
一是道路运输经营管理方面：要深入运输企业、客货场站，广泛开展安全生产法律法规、冬季运输安全知识宣传，营造良好的岁末年初安全生产氛围。重点加强“两客一危”、城市客运、农村客运监管，督促道路运输企业合理安排班次，保障客货运力，进一步规范客运企业对驾驶员的管理，做好驾驶员安全教育和车辆维护检查工作，严把营运车辆出入运行关，驾驶人员上岗准入关，严禁超载超员超限运输及疲劳驾驶。要切实加强危险品运输检查，积极联合、应急等部门严厉打击各类道路运输非法违法行为，严厉打击运输车、集装箱非法夹带危险物品、烟花爆竹等违法行为。要不断加大客运监督检查力度。客运站要做好恶劣天气下的应急保障工作，及时向客运驾驶员通报天气变化情况，严格落实“三不进站、六不出站”制度。要督促企业严格落实营运车辆动态监控，对于发现有关企业车辆存在违法违规行为的，要坚决予以通报警告、督促整改并同时依照相关法律法规处罚，坚决落实好行业管理部门的监督管理责任和交通运输企业的动态监控责任，对抽查发现存在道路交通违法行为的车辆及时抄送同级交管部门处理，加强部门信息互通和联合执法监管。
二是违规违法行为整治方面：要严厉打击包庇纵容“黑车”等非法经营的黑恶势力及其保护伞，重点打击非法经营的牵头者和组织者；打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有不良性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙；严厉查处未依法取得经营许可擅自拉运学校学生、务工人员的“黑车”以及货运车辆载客等非法经营行为；重点整治班线车不到终点站、不按排班时间发车、等候时间长、服务态度差等违规行为；严厉查处班线客运超越许可事项、超范围经营行为；严厉打击车辆证照不全、服务不规范以及拒载客、乱收费、兜圈行、甩倒客、乱窜线等违规行为；严厉打击拒不配合行政执法检查等乱点乱象问题；严厉查处利用节假日客流高峰期扰乱客运市场经营秩序和提高票价漫天要价违规行为；严厉查处自行关闭北斗卫星动态监控系统违规行为；严厉查处无从业资格证驾驶营运车违规行为，对违法违规从业人员从重处罚，认真开展从业人员诚信考核和注册管理工作；严格落实“两确保”，依法整治运营中驾驶员不系安全带、接打电话等违规行为。
三是农村公路安全管理方面：要对所辖区域的公路施工路段以及陡坡、弯道和易结冰冻、临水临崖路段设立防护设施和预警提示标牌，及时开展安全隐患排查整治。加强施工路段安全防范措施，严格按照相关标准规范、交通组织方案，做好标识、警示及安全防护；加强公路特别是桥梁的养护，加强对超限超载等违法行为的整治，确保公路基础设施安全畅通。针对冬春季雨雪冰冻灾害易导致公路阻断的特点，进一步做好人员物资准备，对事故多发路段，要落实除雪防滑责任，做到一有灾情，高效处置，确保公路安全畅通。
四是交通工程建设安全方面：要加强农村公路施工项目的安全监管，强化冬春季施工驻地和高处作业安全，着力强化施工现场安全管理和落实复杂条件下各项施工措施，严格按照方案施工，强化施工工序管理，严禁违章作业和赶抢工期。加强对“两节”期间停产、节后复产企业的安全监管，督促行业内企业制定并严格落实“两节”期间停产检修作业和节后复产安全保障措施。
五是水上运输安全管理方面：要认真排查乡村渡口渡船、景区旅游船舶、库区渔业船舶安全技术状况以及船员实操能力安全风险隐患，严格遵守恶劣天气条件下禁限航要求，依法查处非法装载危险货物行为，加大对渡船、渔船、客船消防安全、救生设备检查力度，整治船舶超员超载、船员酒后驾驶等问题。要认真督促乡镇、企业船主严格落实安全管理主体责任，确保水上交通运输安全。
（三）超前预防管控，切实做好自然灾害性天气预判预警
各单位企业要树立超前防范意识，针对出现的雨雪、冰冻、寒潮、大雾等灾害性天气，加强与气象等部门的联络，进一步推动健全气象信息共享机制，加强信息跟踪和沟通协调，充分利用微信、短信平台等载体及时发布预警信息。统筹做好春运工作，根据不同阶段的客流特点和主要群体流动的规律，做好运量预测，科学合理安排运力，加强恶劣天气下通行管理、疏导管控和应急保障，切实提升安全通行基础保障能力。加强对交通运输企业防范自然灾害工作指导，督促其认真落实防寒潮大风、防雨雪冰冻等各项安全防范措施，严防自然灾害引发交通运输安全生产事故。
（四）提升应急能力，妥善处置交通运输各类突发性事件
各交通运输企业要切实加强值班和应急值守工作，严格落实节日期间24小时值班制度和动态监控值守制度，对预警信息及时进行告知处置。要在认真总结往年“两节”安全生产管理经验的基础上，进一步细化完善运输应急预案，增强应变应急能力，切实提升防范和处置突发安全生产事故能力。各交通运输企业要针对性开展安全知识、操作技能和现场处置能力的教育培训和应急演练，增强应急工作针对性和实战性。要做好应急准备工作，一旦发生突发事件和事故险情，做到科学有效应对，及时妥善处置，并按照有关规定及时、准确上报信息。要把各类安全隐患及时整改落实到位，坚决实行闭环管理，确保20__年“两节”期间广大人民群众生命财产安全。
四、组织领导
县交通运输局成立20__年元旦春节期间交通运输行业安全生产工作领导小组。
组长：王炳琴
副组长：余晓东、吴春兴
成员：王培盛、余幸福、俞宇清、方小平、姜虹兰、洪盛中、汪喜林、洪伟、胡国强
领导小组下设办公室，办公室设在局安监股，洪盛中同志兼任办公室主任，主要负责“两节”期间交通运输行业安全生产监督检查的组织协调、上传下达，加强信息互通共享，做好资料收集、信息汇总、隐患整改等工作。
五、工作要求
各单位企业要认真履行安全生产监管职责，严格落实安全生产主体责任，扎实开展“两节”安全生产工作监督检查。要根据有关法律法规规章和国家标准、行业规范规定，全面排查各类违法违规问题隐患，并及时依照法规严肃处理。安全生产工作闭环管理要做到排查不留死角、整改不留后患，执法不降标准，工作不走过场，切实保障人民群众生命财产安全。通过监督检查，全面治理消除各类安全隐患，坚决防范和遏制生产安全事故发生，并建立安全隐患排查治理台账，健全安全生产长效管理机制。
