顾名思义，征求意见就是为了广泛征求各方的意见建议，一般文件的起草单位为牵头单位，起草的文件涉及到很多的行业管理部门，有时候还涉及到群众的切身利益，比如征地拆迁方案，但是任何一个单位都不可能全面熟悉某一项工作涉及到的，这就需要起草单位以外的其他部门对文稿提出修改和完善的建议，如果涉及到群众的切身利益的，事先未征求意见，文件最后很可能落实不下去。
征求意见稿的意义
可以集思广益，充分发挥群众的智慧，弥补某些方面的不足，有利于群众参加，起到宣传法律的效果，人民当家做主的具体体现，民主协商的好形式，我国的政体就是人民民主专政，出台征求意见就是人民参与治理的具体表现，也是所规定必须的。
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