法律分析：
可以。民间借贷未签订借款合同的，在发生纠纷后，可以到起诉解决。出借人到起诉时，需要向提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
法律依据：
《最高人民关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第三条 借贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，事后未达成补充协议，按照合同有关条款或者交易习惯仍不能确定的，以接受货币一方所在地为合同履行地。
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