法律分析：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。十九大明确要“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”，“加大生态系统保护力度”，“三区三线”的划定及管控成为构建空间规划体系的重要内容。
法律依据：《生态文明改革总体方案》构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系案
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