法律分析：可以起诉，被告下落不明，公告送达起诉状、开庭传票等应诉材料，被告不按时到庭参与诉讼，可以缺席判决。
法律依据：《最高人民关于适用华人民共和国民事诉讼法解释》
第二百一十七条 夫妻一方下落不明，另一方诉至人民，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或者死亡的案件，人民应当受理，对下落不明人公告送达诉讼文书。
第二百四十一条 被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民应当按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，可以依法缺席判决。
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