法律分析:
招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、标底和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
法律依据:
《中华人民共和国招标投标法》
第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的。任何单位和个人不得违法或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由规定。
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