法律分析：
经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购 货凭证或者服务单据；消费者索要购物凭证或者服务单据的，经营者必须出具。
饭店餐馆一般定额交税,纳税人有义务提供,餐馆不给消费者开具，是一种涉嫌偷税的行为。经营者从中偷逃税款。
如果餐馆经常不给消费者开具，把的使用量控制在定额以内，那税务部门比较不容易获知餐馆的真实营业额，而餐馆每个月所缴交的税款都会按照定额缴交。
如果饭店餐馆拒开，消费者可以拨打纳税服务热线12366进行举报。
法律依据：
《中华人民共和国管理办法》 第三十六条 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白，以及携带、邮寄或者运输空白出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。
丢失或者擅自损毁的，依照前款规定处罚。
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