在一般情况下，下级机关或个人执行无附款行政决定是存在一定法律风险的。因为无附款行政决定往往意味着没有财政拨款支持，执行该决定可能导致违法行为，例如违反法定程序、超越职权等。此外，无附款行政决定的执行可能会给相关部门或个人带来经济风险和法律责任。
如果管理者面临这种情况，建议采取以下措施：
与上级部门沟通：首先应当与出台该无附款行政决定的上级部门进行沟通，了解其意图和背景，尽量协商解决问题。寻求法律意见：可以咨询律师或法律顾问，了解该行政决定是否合法有效，以及如何应对可能的法律风险。提出建议：可以向上级部门提出建议，要求补充财政拨款或调整决定，以确保决定的合法性和可执行性。寻求帮助：如果无法解决问题，可以向有关主管部门、监督机构或寻求帮助，维护自身权益。在实际案例中，如果某市出台了一项无附款行政决定要求所有部门提供免费服务，但没有相应的财政拨款支持，这就可能导致各部门面临财政困难和法律风险。在这种情况下，管理者可以通过与市沟通、寻求法律意见、提出建议等途径来解决问题，确保公司不受损失。
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