四个不直接分管是指什么？

来源：华佗小知识

第1种观点： 法律分析：四个不直接分管内容来自于十七届四中全会作出《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。（1）2009年9月的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确了要"健全权力运行制约和监督机制"，其中进一步提出了要"以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。（2）广东省通过自身的工作实际，出台了关于贯彻《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的意见，指出"规范党政机关、国有企业和事业单位一把手职权，党政机关正职一般不直接分管人事、财务等重要部门工作,不得违反程序干预、插手工程项目建设、城乡规划、征用地审批"。法律依据：《中华人民共和国信息公开条例》第七条各级应当积极推进信息公开工作，逐步增加信息公开的内容。第各级应当加强信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联息公开平台建设，推进信息公开平台与政务服务平台融合，提高信息公开在线办理水平。第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

第2种观点： 法律分析：出自于党的十八届四中全会。“五个不直接分管”制度：1、不得直接分管干部人事工作。不得违反干部任免程序和规定指定提拔、调整人选；不得临时动议决定干部任免；不得将不符合任职资格条件的干部提交会议；不得个人决定干部任免或者个人改变（党组）会议集体作出的干部任免决定；不得在机构变动或工作调动时突击提拔、调整干部。2、不得直接分管财务工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预拨款、贷款、借款等具体业务工作；严禁个人擅自决定预算支出和新增财力的支出安排以及大额度资金支出，给予特定对象以特殊优惠、提供补贴、授予工程项目和合同，安排公共资源交易中的折让、各种税费的减免等可能与公共利益发生冲突的事项。3、不得直接分管公共资源交易工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、采购和药品采购等公共资源交易活动；严禁指使或授意将必须在公共资源交易服务中心交易的项目进行场外交易。4、不得直接分管工程建设项目工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手工程招投标、房地产开发、质量监管等方面的具体事项；不得直接参与本单位工程建设项目的评标、定标。5、不得直接分管行政审批、行政执法工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预行政审批、行政执法、行政处罚等事项。法律依据：《中国党章程》第四十在和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作。

第3种观点： 法律分析：四个不直接分管“具体指：“党政“一把手”不得直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购工作，指定副职领导干部分管，分管领导干部要主动接受班子其他成员的监督。法律依据：《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》八、（三）健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好监督作用，增强监督合力。

第1种观点： 法律分析：四个不直接分管“具体指：“党政“一把手”不得直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购工作，指定副职领导干部分管，分管领导干部要主动接受班子其他成员的监督。法律依据：《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》八、（三）健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好监督作用，增强监督合力。

第3种观点： 法律分析：《关于加强和改进对党政主要领导干部行使权力制约与监督的暂行规定》中规定了“五个不直接分管”制度：1、不得直接分管干部人事工作。不得违反干部任免程序和规定指定提拔、调整人选；不得临时动议决定干部任免；不得将不符合任职资格条件的干部提交会议；不得个人决定干部任免或者个人改变（党组）会议集体作出的干部任免决定；不得在机构变动或工作调动时突击提拔、调整干部。2、不得直接分管财务工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预拨款、贷款、借款等具体业务工作；严禁个人擅自决定预算支出和新增财力的支出安排以及大额度资金支出，给予特定对象以特殊优惠、提供补贴、授予工程项目和合同，安排公共资源交易中的折让、各种税费的减免等可能与公共利益发生冲突的事项。3、不得直接分管公共资源交易工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、采购和药品采购等公共资源交易活动；严禁指使或授意将必须在公共资源交易服务中心交易的项目进行场外交易。4、不得直接分管工程建设项目工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手工程招投标、房地产开发、质量监管等方面的具体事项；不得直接参与本单位工程建设项目的评标、定标。5、不得直接分管行政审批、行政执法工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预行政审批、行政执法、行政处罚等事项。法律依据：《关于加强和改进对党政主要领导干部行使权力制约与监督的暂行规定》第三条党政主要领导干部作为本地区、本部门党风廉政建设的第一责任人，要带领班子成员认真履行党风廉政建设主体责任，推动廉政风险防控工作，管方向、谋全局、抓大事。党政主要领导干部不得直接分管下列五项工作：(一)不得直接分管干部人事工作。不得违反干部任免程序和规定指定提拔、调整人选；不得临时动议决定干部任免；不得将不符合任职资格条件的干部提交会议；不得个人决定干部任免或者个人改变(党组)会议集体作出的干部任免决定；不得在机构变动或工作调动时突击提拔、调整干部。(二)不得直接分管财务工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预拨款、贷款、借款等具体业务工作；严禁个人擅自决定预算支出和新增财力的支出安排以及大额度资金支出，给予特定对象以特殊优惠、提供补贴、授予工程项目和合同，安排公共资源交易中的折让、各种税费的减免等可能与公共利益发生冲突的事项。(三)不得直接分管公共资源交易工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、采购和药品采购等公共资源交易活动；严禁指使或授意将必须在公共资源交易服务中心交易的项目进行场外交易。(四)不得直接分管工程建设项目工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手工程招投标、房地产开发、质量监管等方面的具体事项；不得直接参与本单位工程建设项目的评标、定标。(五)不得直接分管行政审批、行政执法工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预行政审批、行政执法、行政处罚等事项。