第2种观点: 法律分析:申请人凭户口簿、身份证、居住地出具居住满一年(含)以上的证明(包括居住证、暂住证等)以及本省厅出入境管理局报经国家移民管理局批准备案的其他材料,登记备案国家工作人员应当提交本人工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的意见,就学人员还需提交就读院校出具的在学证明,由本人向所在地县级以上地方机关出入境管理机构提出申请。法律依据:《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第四条:公民申请普通护照,应当由本人向其户籍所在地县级以上地方机关出入境管理机构提出,并提交下列真实有效的材料:(一)近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国(境)申请表》(以下简称申请表)。(二)居民身份证和户口簿及复印件;在居民身份证领取、换领、补领期间,可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件。(三)未满16周岁的公民,应当由其监护人陪同,并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件。(四)国家工作人员应当按照有关规定,提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。(五)省级地方机关出入境管理机构报经出入境管理机构批准,要求提交的其他材料。
第3种观点: 1、在出入境部门的社会服务照相点采集出入境证件电子照(一年内已采集或仅办理单独签注的可免)2、提交填写完整并贴有申请人近期正面免冠照片的《中国公民出入境证件申请表》(自助填表机打印的申请表已印有照片的无需再贴)3、提交有效的居民身份证(或有效的临时居民身份证)4、未满十六周岁的申请人须交验本人有效的身份证或户口簿、本人的《出生医学证明》或监护关系公证书以及监护人的居民身份证5、未满十六周岁的申请人应当由监护人陪同申请。监护人无法陪同的,可以委托他人陪同,陪同人还应当提交本人的居民身份证以及监护人的委托书下列非本市人员可以向上海市出入境管理局申请办理普通护照:(1)持有一年期以上人才引进类《上海市居住证》的非本市户籍人员及其配偶和16周岁以下的子女。(2)在沪就业并在沪连续缴纳社会保险满一年以上的非本市户籍人员;(注:“连续缴纳社会保险满一年以上”是指申请人自申请之日起算,须已经在本市连续缴纳社会保险12个月以上,未缴、补缴均不视为连续正常缴纳)。(3)本市全日制高等院校在读的非本市户籍大学生。(4)本市居民的非本市户籍配偶及16岁以下未成年子女。(5)符合(2)、(3)规定的就业就学人员的在本市暂住6个月(含)以上的配偶及16岁以下未成年子女。(6)年满六十岁且在本市暂住6个月(含)以上的人员。(7)在本市暂住满6个月(含)以上的非本市户籍人员可以向上海市出入境管理局申请换发、补发居民往来通行证及再次申请赴台同类签注。上述人员(除第一项中系本市登记备案的非本市户籍人员外)如系登记备案的国家工作人员,需向其户籍地出入境管理部门提出申请。法律依据《中华人民共和国护照法》第四条_普通护照由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。外交护照由外交部签发。公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市外事部门签发。
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